Associació (llei)

Una associació , de dret , indica una entitat constituïda per un grup de persones físiques o jurídiques (els associats ) vinculades a la recerca d’un propòsit comú.

Associacions en l’ordenament jurídic italià

En el sistema jurídic italià , l’associació és una de les formes agregatives regides per la llei , que protegeix la seva llibertat constitutiva i les seves formes d’activitat. L’associació té una base personal i està formada per almenys dues persones que persegueixen un propòsit legítim comú, ja que els béns no són un element essencial.

El comitè , també a títol personal, es distingeix de l’associació pel fet de constituir-se per a un propòsit únic limitat en el temps, mentre que la fundació es caracteritza exclusivament per l’element patrimonial. Amb el contracte associatiu (l'escriptura de constitució), dos o més subjectes es comprometen, mitjançant una organització estable, a perseguir un propòsit no econòmic comú. La Constitució italiana (article 18) reconeix el dret dels ciutadans a associar-se lliurement, sense autorització, per a finalitats que la llei penal no prohibeix a les persones. El mateix article prohibeix les associacions secretes i aquelles que persegueixen, fins i tot indirectament, fins polítics mitjançant organitzacions de caràcter militar.

L’associació és la “formació social” més àmplia, però no és l’única formació social present al nostre sistema . Destaca:

des de la " reunió " (article 17 de la Constitució , en què falta el concepte d'estabilitat i no hi ha cap organització estable que dirigeixi les activitats de les persones associades),
per la " família " (definida per l'art. 29 de la Constitució com a societat natural, que també és un nucli social però format per persones unides per vincles de sang i, per tant, no protegides de manera independent, sinó a través de determinats drets dels membres del nucli també en la hipòtesi de la recerca d’objectius familiars superindividuals),
per la "representació orgànica del poble" (art. 56-57 de la Constitució, que són una expressió de la sobirania popular i no són formacions socials que operen dins de la comunitat, sinó que són òrgans institucionals).
des de la " comunió " (art. 1100 cc que no concep la comunió com un grup de persones orientades dinàmicament a assolir determinats objectius superindividuals de cap naturalesa, sinó com una institució tendent a la preservació estàtica del gaudi dels béns entre diversos persones, que recorda la noció romanista de propietat plural integral).

El fenomen de l' organització espontània de diverses persones en grups o col·lectivitats per assolir un propòsit comú és un fenomen antic, gairebé primordial, i ha experimentat un desenvolupament cada vegada més gran.

No obstant això, en el sistema actual no hi ha una norma definidora que descrigui la noció d’associació o persona jurídica : el sistema actual deriva la seva indiferència en part del sistema francès del segle XIX , on fins i tot s’oposaven les agrupacions socials i afirmava la supremacia de l’ individu únic com a titular de situacions jurídiques subjectives (a diferència del sistema alemany , on es regien les persones jurídiques reconegudes i fins i tot no reconegudes).

Fa només unes dècades que es va tornar a avaluar el paper social del fenomen associatiu; en particular, es va trobar una solució al problema de la propietat dels actius de fundacions no reconegudes, el del reconeixement de partits polítics i sindicats , així com el de les compres immobiliàries dels comitès .

Els elements estructurals de l'associació

Són elements generals, comuns a tot tipus d'associació:

element subjectiu, format per una comunitat de persones físiques que s’uneixen d’una manera més o menys duradora per assolir un objectiu concret. Es ressalta la relació jurídica que uneix els diversos individus entre si i l'interès comú que els impulsa a unir-se. Des de l’art. 18 de la Constitució es refereix al dret a associar-se només amb els " ciutadans ", una part absolutament minoritària de la doctrina que la norma contenia una limitació, reconeixent la configurabilitat dels anomenats. «Associacions d'associacions» (es poden trobar nombrosos exemples en l'àmbit sindical ) i la impossibilitat d'associar-se per a estrangers i apàtrides . La doctrina i la jurisprudència vigents creuen, en virtut del principi d’igualtat, que les associacions d’associacions (les anomenades associacions de segon grau) són admissibles i estan protegides per l’art. 18 com qualsevol comunitat formada per persones físiques, i això també fora del camp sindical, i que només les associacions estrangeres compostes exclusivament o principalment d’estrangers queden fora de la protecció constitucional (si bé seria possible que l’estranger s’associés a associacions nacionals).
un element teleològic, donat per l’existència d’un propòsit comú (sense ànim de lucre, cooperativa o un altre per al qual la llei exigeix una forma diferent) al qual tendeixen les activitats de tots els participants. Aquest és l'element fonamental de l'associació, que constitueix el motiu essencial del seu naixement, el vincle que uneix les diverses activitats dels individus i la causa de l'extinció (en el moment de la seva realització) de l'associació.
element objectiu, donat per la contribució (en espècie, en diners , en el rendiment laboral , etc.) que cada individu fa per assolir el propòsit comú. Un patrimoni només és necessari per a l’associació reconeguda.
element material, representat per l’ organització (establert pels acords dels associats), és a dir, pel nomenament d’òrgans de representació i per la divisió de tasques entre els subjectes associats.
un element voluntari, donat per la llibertat d'establir una associació i d'unir-s'hi, i per la llibertat d'actuar en el marc legal per assolir els propis objectius.

Formulari legal

La Constitució italiana, a l'article 18, reconeix el dret de cada individu a associar-se en organitzacions col·lectives amb diversos propòsits. "... els ciutadans tenen dret a associar-se lliurement sense autorització per a fins no prohibits per la llei " ^[1] .

L’ordenament jurídic italià identifica dues categories principals en el codi civil per incorporar associacions:

associacions reconegudes com a persones jurídiques
associacions no reconegudes com a persones jurídiques

L’escriptura de constitució

El Codi civil de 1942 parla d’associacions i fundacions reconegudes, dictant una única norma expressa: l’art. 14 bacallà. civ. que imposa la solemne formalitat de l’ escriptura pública (per exemple, registrada a través d’un notari o funcionari públic) per a ambdues figures, ja que sense l’escriptura pública l’organisme no pot sol·licitar el reconeixement (vegeu més avall ).

D’altra banda, no es preveu cap formulari per als estatuts d’una associació no reconeguda. L’escriptura de constitució de l’associació és un acte de negociació, o més aviat un contracte de caràcter associatiu, que sorgeix de la voluntat de diversos subjectes pràcticament en conflicte entre ells, i els serveis dels quals estan orientats a assolir un propòsit comú (en qualsevol cas). , són tarifes de serveis).

No s’exclou la formació progressiva del contracte associatiu, que es produeix quan alguns promotors preparen el programa de la futura associació, al qual s’adhereixen altres parts interessades (fins i tot amb redacció privada ). Després de la resolució de l' estatut per l' assemblea , l'escriptura de constitució es redacta de forma solemne (si l'associació té la intenció de sol·licitar el reconeixement o el codi tributari).

L'estatut conté les normes relatives a la vida i al funcionament de l'entitat (article 16 del Codi civil italià): també pot faltar quan aquestes normes s'incloguin al contracte constitutiu (del qual té la mateixa naturalesa jurídica negociadora) , tot i que a la pràctica hi ha una tendència a distingir els elements essencials (nom, finalitat, actius , seu, drets i obligacions dels accionistes i criteris per al pagament de anualitats ) dels elements opcionals (normes relatives a l’extinció de l’entitat, la seva transformació, la devolució d’actius, etc.).

Objectius

Les associacions poden tenir característiques i finalitats culturals, assistencials, recreatives, socials, ambientals, esportives. En general, parlem d’associació definint un òrgan unitari, format com a mínim per 2 o més subjectes, que l’ordenament jurídic considera un subjecte de dret, dotat de capacitat pròpia i diferent dels individus que el constitueixen. amunt. En particular, els cercles culturals tendeixen a difondre la cultura , les ciències o les arts, la religió en els seus diversos aspectes, l' educació o elements específics d'aquestes o d'altres disciplines ^[2] .

Autonomia dels actius

L’element caracteritzador i més rellevant (des del punt de vista socioeconòmic) de l’associació ve donat per la perfecta autonomia patrimonial per als reconeguts i imperfectes per als no reconeguts:

Una autonomia patrimonial perfecta significa que els actius dels membres estan separats dels de l’entitat i que les obligacions de l’entitat són sempre i únicament responsables de les obligacions i no de les dels membres. A més, els creditors dels accionistes no poden atacar els actius de l'organisme. Existeix una perfecta autonomia patrimonial per a persones jurídiques, associacions i corporacions reconegudes.
L’autonomia patrimonial imperfecta significa que algunes figures associatius preveuen la responsabilitat d’alguns o de tots els participants pels deutes de l’associació. L’autonomia patrimonial imperfecta s’atribueix a associacions no reconegudes (en què els subjectes que van actuar en nom i representació de l’associació són responsables a més dels actius de l’entitat) i a les associacions (en què responen tots o alguns dels membres).

Responsabilitat subsidiària

L’art. 6, el paràgraf 2 de la Llei 383/2000 establia el principi que per a les obligacions de les associacions de promoció social la mateixa associació respon en primer lloc amb els seus béns i només de manera subsidiària aquelles que han actuat en nom de l'associació. Per tant, es modifica la norma vàlida per a altres associacions de responsabilitat solidària sense el Beneficium excussionis .

Associacions reconegudes

El mateix tema en detall: associació reconeguda .

Són aquelles associacions amb personalitat jurídica , és a dir, aquells òrgans dotats d’una perfecta autonomia patrimonial. L’adquisició de personalitat jurídica implica l’adquisició de plena autonomia del cos respecte als associats tant cap als propis accionistes com cap a tercers.

Les associacions reconegudes, juntament amb empreses amb personalitat jurídica, pertanyen a les corporacions , una de les dues categories en què tradicionalment es classifiquen les persones jurídiques en els sistemes de dret civil , l’altra la de fundacions .

La sol·licitud de reconeixement s’ha de presentar a l’autoritat competent (definida pel Decret del president de la República, de 10 de febrer de 2000, núm. 361, "Reglament que conté normes per a la simplificació dels procediments de reconeixement de persones jurídiques privades i per aprovació de modificacions dels estatuts i estatuts ").

El DPR 10 de febrer de 2000 n. 361, que modifica la legislació vigent del codi civil, establia que l'adquisició de personalitat jurídica segueix de dret la inscripció al Registre de persones jurídiques establert a les prefectures i que es manté sota la supervisió del prefecte. D’aquesta manera, el registre pren el valor de la publicitat constitutiva. Per tant, avui es pot dir que la persona jurídica ja no està constituïda després del reconeixement, sinó només des del moment de la seva inscripció al Registre de persones jurídiques, sempre que s’observin les condicions següents: les condicions previstes per la llei o el reglament per a la establiment del cos, la possibilitat i licitud de l'objectiu perseguit i l'adequació dels actius per assolir l'objectiu.

Associacions no reconegudes

Són organismes que gaudeixen de plena capacitat jurídica actual (en el passat no podien adquirir-los per donació o herència) però que no tenen una autonomia patrimonial perfecta. És a dir, es tracta d’entitats sense personalitat jurídica , les responsabilitats civils, administratives, penals i econòmico-financeres de les quals van actuar en nom i representació de l’associació, encara que no estiguessin registrades a la mateixa. L’associació no reconeguda qualifica diferents fenòmens organitzatius, des dels cercles recreatius o culturals més modestos fins a organitzacions complexes i grans amb la gestió de mitjans financers considerables: fins a la data, dues de les formacions socials més importants, a saber, els partits i els sindicats, pertanyen a la categoria de associacions no reconegudes.

Tot i això, són persones jurídiques, independents dels accionistes, amb actius (si n’hi ha) que prenen el nom d’un fons comú. Els articles de referència del codi civil són n. 36, n. 37 i n. 38, així com les indicacions previstes per la llei 11 d'agost de 1991, n. 266 que conté disposicions per a les organitzacions de voluntariat o les disposicions del Decret legislatiu 4 de desembre de 1997, n. 460 que introdueix la categoria d’ organització sense ànim de lucre d’utilitat social (ONLUS). Per evitar la insignificància de les disposicions legislatives sobre el tema, el legislador atribueix la definició del sistema intern als "acords dels associats". L’associació no reconeguda encara pot registrar-se a l’ Agència d’Ingressos per obtenir avantatges administratius i fiscals. No cal registrar-se per a la sol·licitud de codi fiscal .

Càrrecs tributaris per a òrgans associatius

Per a la revisió de la normativa del codi civil sobre associacions sense ànim de lucre, article 1, paràgraf 1 i paràgraf 2, lletra a) de la llei núm. 106 confereix una delegació específica al Govern: forma part de la reforma del Tercer sector, de l'empresa social i de la regulació de la funció pública universal ^[3] i també donarà lloc a la reorganització i harmonització "de l'impost relacionat regulacions i de les diverses formes de tributació avantatjosa " ^[4] .

Nota

↑ Pietro Semeraro, L'exercici d'un dret, Milà, 2009, p. 95 .
↑ Pietro Semeraro, L'exercici d'un dret, Milà, 2009, p. 97 .
^ En particular per a l'article 1, paràgraf 1, segona i tercera frase de la llei, 6 de juny de 2016, n. 106, "Tercer sector" significa el complex d'entitats privades constituïdes amb la finalitat de perseguir, sense ànim de lucre, finalitats cíviques, solidàries i d'utilitat social i que, en aplicació del principi de subsidiarietat i d'acord amb els respectius estatuts o actes constitutius, promoure i dur a terme activitats d’interès general mitjançant formes d’acció voluntària i gratuïta o de mutualitat o producció i intercanvi de béns i serveis ".
^ Amb una nova definició d’entitat no comercial a efectes fiscals relacionada amb els propòsits d’interès general que persegueix l’entitat i la introducció d’un règim fiscal avantatós que tingui en compte els propòsits cívics, solidaris i d’utilitat social de l’entitat, la racionalització i la simplificació del sistema de deducibilitat de la renda total i deducibilitat de l’impost sobre la renda bruta de les persones físiques i jurídiques de les donacions, en efectiu i en espècies, realitzades al seu favor, així com la reforma estructural de la institució de l’assignació de cinc per mil de l'impost sobre la renda de les persones físiques i la racionalització dels règims tributaris i comptables simplificats al seu favor: article 9 de la llei núm. 106/2016.

Bibliografia

Massimo Eroli, Associacions no reconegudes , Jovene , Nàpols, 1990, ISBN 88-243-0869-4
Pietro Semeraro, L’exercici d’un dret , ed. Giuffrè, Milà 2000.