Bundesrat (Àustria)

De la Viquipèdia, l'enciclopèdia lliure.
Saltar a la navegació Saltar a la cerca
Bundesrat
Oesterreichisches Parlament Logo 2019.png
Logotip del Consell Federal
Front parlamentari d'Àustria-Ausschnitt.jpg
Entrada monumental a l'edifici del Parlament
Estat Àustria Àustria
Paio Cambra alta
Establert 10 de novembre de 1920
President Peter Raggl ( ÖVP )
Vicepresident Günther Novak (SPÖ), Christine Schwarz-Fuchs (ÖVP)
Darreres eleccions 15 d'octubre de 2017
Nombre de membres 61
Bundesrat Österreich (composició actual) .svg
Grups polítics Govern (30)

Oposició (31)

Empleats 380
Lloc Parlament de Viena
adreça Ringstraße
Lloc web www.parlament.gv.at

El Consell Federal d'Àustria o Bundesrat és la segona cambra del parlament austríac , que representa els nou estats federats d'Àustria ( Länder ) a nivell federal. Com a part d’una legislatura bicameral al costat del Consell Nacional d’Àustria ( Nationalrat ), es pot comparar amb una cambra alta o un senat . De fet, però, és molt menys poderós que el Consell Nacional: fins i tot si ha d'aprovar totes les noves lleis decidides per la cambra baixa, aquesta última pot ignorar, en la majoria dels casos, la negativa del Bundesrat a aprovar-la.

El Bundesrat té seu a l' edifici del Parlament de Viena , a l'antiga cambra Herrenhaus del Consell Imperial ( Reichsrat ). A partir del 20 de setembre de 2017, a causa de la renovació de l’edifici, les sessions de les dues cambres del parlament austríac s’han celebrat a l’Ausweichquartier, a l’ Hofburg . [1] Els representants tenen el títol de membres del Bundesrat ( Mitglieder des Bundesrates ) o de "consellers federals" ( Bundesräte ). A diferència del Bundesrat alemany , el mandat al Bundesrat austríac és gratuït.

El canceller federal Sebastian Kurz es dirigeix ​​al Consell Federal.

Composició

La bandera estatal de Vorarlberg al terrat de l’edifici del parlament de Viena , durant la presidència de Vorarlberg al Bundesrat durant la segona meitat del 2008

Els 61 membres del Consell Federal ( Bundesräte ) són elegits segons el sistema proporcional per cadascuna de les assemblees legislatives dels estats federals d'Àustria ( Landtage ).

Els diferents consellers federals són elegits, a proposta del partit , pels seus respectius parlaments estatals amb un sistema proporcional i, per tant, la composició del Consell Federal reflecteix aproximadament la dinàmica de la política nacional. [2] Els números del segon partit per als escons del Landtag tenen dret a designar almenys un diputat . El nombre de representants delegats de cada terra varia entre tres i dotze, depenent de la seva població , segons constata un cens regular, però es fixa mitjançant un decret presidencial.

En cas contrari, l'ordre serà mitjançant un control proporcional. Els membres del Consell Federal són elegits pel parlament de cada estat per al mandat. No és necessari ser membre del parlament estatal pertinent, però han de ser admesos a això. Els consellers federals gaudeixen de la immunitat dels seus respectius parlaments. Cada membre del Consell Federal pot votar lliurement, no hi ha obligació de votar i votar per cordats o blocs d’estats federats. El president del Consell Federal representa el grup polític més fort d'un estat federal en la presidència rotativa semestral de cada Lander. Aquest canvi de presidència es produeix per ordre alfabètic per estats i està correlacionat amb el de la conferència nacional dels presidents de Lander.

Tot i que el Consell Federal no té una forta disciplina del partit, els membres poden alinear-se seguint les línies del partit per formar grups polítics ( Fraktionen ). Cada grup parlamentari ha d’estar compost per almenys cinc consellers federals (els partits amb un nombre menor de consellers federals només poden tenir un grup parlamentari amb una resolució del Bundesrat, que preveu la fusió en un únic grup). [3]

La composició del Bundesrat és la següent: [4]

Terra Seients deguts ÖVP SPÖ FPÖ GRÜNE NEOS
Burgenland Burgenland 3 1 2 - - -
Caríntia Caríntia 4 - 3 1 - -
Baixa Àustria Baixa Àustria 12 7 3 2 - -
Alta Àustria Alta Àustria 10 4 2 3 1 -
Salzburger Land SalzburgerLand 4 2 1 1 - -
Estíria Estíria 9 4 2 2 1 -
Tirol Tirol 5 3 1 1 - -
Vorarlberg Vorarlberg 3 2 - - 1 -
Viena Viena 11 2 5 1 2 1
Total 61 25 19 11 5 1

Habilitats i funcions

Cambra del Consell Federal d'Àustria

Tal com prescriu la Constitució federal d'Àustria, es fa una clara distinció entre legislació federal i legislació estatal, de fet, a l'article 42 la carta estableix que el Consell Federal només té el dret de veto sobre les lleis federals aprovades pel Consell Nacional. En la majoria dels casos, el veto del Consell Federal només té un efecte suspensiu, en el sentit que el Consell Nacional pot ignorar-lo, aprovant de nou la llei, per resolució ordinària d'almenys la meitat dels seus membres. Per tant, les decisions del Bundesrat només poden endarrerir la legislació. [5]

No obstant això, en els casos següents, l'aprovació del Consell Federal és obligatòria: [5]

  • lleis constitucionals o reguladores destinades a limitar les competències dels estats federals,
  • lleis relatives als drets del propi Consell Federal,
  • tractats relatius a la jurisdicció dels estats federals.

Des de la seva inauguració, el 10 de novembre de 1920 , els diputats del Consell Federal mai no han assolit la condició de contrapès en relació amb el Consell Nacional. Al llarg de les dècades, el paper del Consell Federal s’ha vist com una simple addició al parlament austríac, que ha portat a diverses discussions sobre reformes reguladores, cap a una representació efectiva dels governs que van des del model del Bundesrat alemany fins a l’abolició completa de segona cambra d'estats. Fins ara, la cambra alta s’ha mantingut com una manifestació del sistema federal austríac.

El Consell Federal i el Consell Nacional, en sessió conjunta, formen un tercer òrgan parlamentari: l'Assemblea Federal que es reuneix per prestar el jurament de càrrec del president federal d'Àustria .

Crítiques

La utilitat del Bundesrat és controvertida. Diverses veus polítiques (especialment dels Länder) són per a un enfortiment del Bundesrat, altres al contrari per la seva abolició. Els crítics argumenten que els partits fan un ús indegut del Consell Federal com a forja de quadres polítics, per tal de permetre als polítics més joves el primer contacte amb la política federal. A més, serviria per "aparcar" les persones d'edat o impopulars de l' Consell Nacional , com el FPÖ MP John Gudenus : després d'haver fet la negació declaracions sobre l'existència de les cambres de gas en 1995 , va haver de renunciar a el Consell Nacional, per després unir-se al Bundesrat uns mesos després.

Hi ha una àmplia majoria entre els politòlegs a favor de la seva abolició. La reforma, en qualsevol direcció, està resultant difícil. En aquest sentit, no només es van discutir les seves competències, sinó també una composició diferent del cos, que podia estar composta per representants de les dietes o governs dels Länder. Així, almenys es podria aconseguir un estalvi financer. També s'ha proposat substituir el Bundesrat per la conferència dels presidents dels Länder (un òrgan informal, no previst per la constitució federal, que reuneix tots els caps dels governs dels Länder).

En la seva forma actual, en què en general no pot impedir l'aprovació de lleis pel Consell Nacional, sinó que només la retarda, no compleix la tasca de representar els Länder en el procés legislatiu federal. Això passa per diversos motius. En primer lloc, el Bundesrat reflecteix l’ equilibri de poder entre els partits dins de les dietes estatals ( Landtage ), de manera que la força global dels partits al Consell Nacional i al Bundesrat és aproximadament la mateixa. Els assessors del Bundesrat no s’agrupen, com en el Bundesrat alemany, segons el país d’origen, sinó segons el partit al qual pertanyen. A més, els consellers dels diferents partits formen generalment grups parlamentaris no independents, però pertanyen al mateix grup parlamentari que els diputats al Consell Nacional del mateix partit. Com a resultat, els consellers federals segueixen en gran mesura el comportament de vot dels seus companys del Consell Nacional, fent que el comportament de vot dels consellers federals, per regla general, no estigui guiat pels interessos de la seva terra, sinó pels interessos del seu partit.

Alguns politòlegs qüestionen la utilitat del sistema bicameral en un país de la mida d’Àustria. Altres països comparables, com Suècia , Noruega i Dinamarca , tenen un parlament unicameral. Com a argument per al manteniment del Bundesrat, normalment s’argumenta que els sistemes bicamerals, en general, són característics dels estats amb una estructura federal , de manera que els estats federats poden participar en el procés legislatiu federal mitjançant la seva representació a la cambra alta. A més, per abolir el Consell Federal, seria necessària una esmena a la Constitució Federal, que requeriria una majoria qualificada al parlament i un referèndum (art. 44 paràgraf 3 B-VG).

Nota

  1. ^ www.parlament.gv.at: Übersichtsseite und Linkliste zur Sanierung (abgerufen am 17. Dezember 2019)
  2. ^ Per a la composició actual, vegeu: Mitglieder des Bundesrates, die derzeit ein Mandat innehaben , al parlament.gv.at , lloc web del Parlament austríac. Consultat el 4 d'octubre de 2010 .
  3. ^ Els membres del Consell Federal - Grups Parlamentaris , a parlament.gv.at , lloc web del Parlament austríac. Consultat el 4 d'octubre de 2010 .
  4. Zusammensetzung des Bundesrates seit 1945 , parlament.gv.at
  5. ^ a b Les responsabilitats del Consell Federal - Dret d'objecció del Consell Federal , a parlament.gv.at , lloc web del parlament austríac. Consultat el 29 de setembre de 2011 .

Altres projectes

Enllaços externs

Control de l'autoritat VIAF (EN) 233 665 522 · GND (DE) 42787-1 · WorldCat Identities (EN) VIAF-233 665 522