Districte municipal de descentralització
Aquesta entrada o secció sobre matèria de dret no cita les fonts necessàries o els que hi són presents són insuficients . |
La descentralització del districte municipal (també conegut, en el llenguatge quotidià , el districte municipal o simplement la circumscripció, més senzillament amb termes com a àrea i similars) és, segons la legislació italiana, un òrgan de participació, consulta i gestió de la base de serveis , així com l'exercici de funcions delegades , establertes pel municipi amb competència sobre una part del seu territori incloent una o més fraccions contigües.
Alguns estatuts municipals han anomenat de manera diferent aquests organismes que, per exemple, prenen el nom de municipis de Roma , Milà , Bari i Gènova , municipis de Venècia i Nàpols i districtes de Florència i Bolonya . A més dels anteriors, només Torí i Verona , entre les ciutats de les regions amb estatut ordinari, superen el límit de 250.000 habitants que estableix la llei per a l'establiment dels districtes, que per tant s'han mantingut. Les regions amb estatuts especials han establert les seves pròpies regles, de manera que Trento , Bolzano i Trieste es divideixen en aquests organismes, mentre que a Sardenya han estat suprimides, a excepció de Pirri a Càller i el districte únic de Sassari (antic 4 agrupa els caserius), així com a Sicília, on només queden a Palerm , Catània i Messina .
Naturalesa jurídica i disciplina
Els districtes municipals no són ens locals , ja que no tenen personalitat jurídica , sinó òrgans del municipi, tot i que complexos i dotats d’ autonomia (i, per tant, d’una certa subjectivitat jurídica , si aquest concepte es manté diferent de la personalitat).
La seva disciplina es troba ara en l’art. 17 del Decret legislatiu de 18 d’agost de 2000, n. 267 ( Llei consolidada d’organització de les autoritats locals ) [1] .
Els districtes han de ser establerts per municipis amb una població superior a 250.000 habitants, sempre que la població mitjana dels districtes no sigui inferior a 30.000 habitants. [2]
Als municipis amb una població superior a 300.000 habitants, l'estatut pot preveure formes de descentralització de funcions particulars i d'autonomia organitzativa i funcional més accentuades, que també determinin els òrgans, l'estatus dels membres i els mètodes d'elecció, nomenament o designació. .
Els districtes es van introduir al sistema jurídic italià el 1976 [3] , reconeixent les peticions de descentralització expressades pels "consells de barri", òrgans espontanis que havien sorgit des dels anys seixanta . Per tant, es regien per l’art. 13 de la llei del 8 de juny de 1990, n. 142 [4] , sobre l'organització de les autonomies locals, fusionades ara en l'esmentat art. 17 del Decret legislatiu 267/2000.
Cal assenyalar que, si bé la llei del 8 d’abril de 1976, núm. 278 contenia una disciplina detallada dels districtes, la llei 142/1990 i el decret legislatiu 267/2000 es limiten als principis, delegant a l’estatut municipal i a un reglament municipal específic la disciplina d’organització i funcions dels districtes.
Grgans
La Llei 278/1976 preveia com a òrgans de la circumscripció electoral:
- el consell de districte;
- el president del consell de districte .
En general, els estatuts i reglaments dels municipis, que regulen l’organització dels districtes, han mantingut els òrgans previstos per la llei 278/1976: el consell de districte (o ajuntament, municipi, àrea, districte, etc.), elegit pels ciutadans residents a la circumscripció electoral, amb funcions deliberatives, i el president de la mateixa, elegit en alguns municipis (per exemple, Torí ) per i entre els seus membres, en altres (per exemple, Roma) directament pel cos electoral. Alguns municipis, però, també han previst un òrgan col·legiat intermedi, segons el model del consell d'administracions locals; a Roma, per exemple, aquest organisme pren el nom d’ ajuntament i els seus membres, diferents del president del consell, s’anomenen assessors ; a Torí, en canvi, el consell de districte està format pel president del consell de districte i els coordinadors de les comissions de treball permanents del consell.
L’ alcalde , després de notificar-ho al prefecte , pot delegar l’exercici de les funcions de funcionari del govern, excloent l’emissió d’ ordenances contingents i urgents , al president del consell de districte; només si no es constitueixen els òrgans municipals de descentralització, l’alcalde pot delegar la delegació en un regidor municipal per a l’exercici de funcions als barris i caserius (l’anomenat prosindaco ).
Funcions
Les funcions atribuïdes als districtes de descentralització municipals varien de municipi a municipi. A Roma, per exemple, són els següents:
- serveis demogràfics;
- serveis socials i assistencials;
- serveis escolars i educatius;
- activitats culturals, esportives i recreatives;
- serveis de manteniment urbà, gestió del patrimoni municipal i regulació d’edificis privats;
- iniciatives per al desenvolupament econòmic en els sectors artesans i comercials;
- funcions de policia urbana dins de les directrius establertes pel Cos Municipal de Policia de Roma.
Nota
- ↑ Decret legislatiu de 18 d'agost de 2000, n. 267, article 17 , sobre el tema del " Text refós de les lleis sobre l'organització de les autoritats locals " .
- ^ Els límits de població s'han modificat diverses vegades amb el pas del temps, més recentment amb l'art. 2, paràgraf 186, lletra b) de la llei de 23 de desembre de 2009, n. 191 (Llei de finances del 2010 ), modificada posteriorment pel Decret legislatiu núm. 2, convertida amb modificacions per la llei 26 de març de 2010, n. 42.
- ↑ Llei del 8 d'abril de 1976, núm. 278 , sobre " Normes sobre descentralització i participació ciutadana en l'administració del municipi " .
- ↑ Llei del 8 de juny de 1990, núm. 142, article 13 , relatiu a l '" Organització de les autonomies locals " .
