Ciutadania

De la Viquipèdia, l'enciclopèdia lliure.
Saltar a la navegació Saltar a la cerca

La ciutadania és la condició jurídica i social de qui pertany a un Estat, de la qual deriva el reconeixement de drets civils, socials, econòmics i polítics i tants deures.

Una cerimònia de ciutadania a Austràlia

En sociologia, el concepte assumeix un valor més ampli i fa referència a la pertinença i la capacitat d’acció de l’individu en el context d’una comunitat política específica.

Història i ús del terme

A l’antiga Atenes, només aquells que podien demostrar que eren fills de pares atenesos, tenien un terreny i podien lluitar (és a dir, poder permetre’s les armes) eren considerats ciutadans. Un cop considerats ciutadans, tenien un gran nombre de drets com el de la propietat privada i el de votar, però també un gran nombre de deures com anar a la guerra.

En el dret romà, l' estat d'Estat distingia el ciutadà romà ( civis romanus ) del no-ciutadà i, combinat amb els altres dos estats : l' estatus libertatis , que distingia l'home lliure de l' esclau , i l' estatus familiae , que distingia el paterfamílies d'altres membres de la família - era una condició necessària per tenir la capacitat legal .

Al llarg de la història, el terme ciutadania ha trobat diversos usos: [1]

  • indicador de la manera com es distribueixen els poders i els recursos dins d’un ordre polític-social;
  • relació entre l'individu i l'ordre polític, entesa com la participació activa del subjecte en l'esfera pública;
  • intersecció entre l’individu i la col·lectivitat.

En particular, a l’edat mitjana el terme tenia múltiples aplicacions. En alguns casos, com a la República de Venècia , el terme ciutadans s’oposava no només als estrangers i als exclosos de determinats drets, sinó també als patricis, que tenien més drets que els ciutadans.

En el seu significat jurídic actual, la ciutadania és el col·leccionista d’una multiplicitat de drets i deures referibles a un individu com a part d’un ordre polític específic.

La reflexió sociològica sobre la ciutadania comença després de la guerra amb els estudis de Thomas H. Marshall , dedicats a la desigualtat de classes i la integració social , que se centren en la possibilitat de reduir les desigualtats socials mitjançant la introducció de l’ estat del benestar [2] .

Recentment, la sociologia de la ciutadania ha trobat altres aplicacions interessants: [3]

  • indicador quantitatiu i qualitatiu del nombre de drets corresponents a la persona (ciutadania formal);
  • capacitat efectiva d’actuar drets per part de la persona (ciutadania material);
  • identificació de la persona amb una comunitat política o cultural específica (ciutadania identitària);
  • compromís de la persona en la societat (ciutadania activa).

Sens dubte, és la dimensió "material" de la ciutadania la que representa avui la contribució més significativa de la sociologia a aquest tipus d'estudis, una ciutadania entesa com la capacitat del subjecte (sigui o no ciutadà) per complir-se a si mateix dins d'una determinada comunitat. política a partir del seu propi capital personal i dels drets i serveis que se li garanteixen.

Ciutadania i globalització

El concepte de ciutadania en els darrers anys ha estat canviant a causa dels nombrosos canvis que afecten la societat moderna; de fet, el procés de globalització modifica la realitat de les persones, sobretot pel que fa als anomenats ciutadans o migrants transnacionals que, tot i residir en un país diferent, mantenen relacions molt estretes amb el seu país d’origen, tant des del punt de vista social com econòmic. veure, fins i tot en molts casos, aconseguir influir en les seves polítiques [4] . Weightbviament, el pes d’aquesta influència depèn del nombre de membres, de la riquesa i fortalesa de les relacions que la comunitat aconsegueix establir amb el seu país d’origen [5] .

Descripció

Ciutadà i subjecte

Tractat sobre els deures generals del subjecte envers el príncep , 1760 [6]

El concepte de ciutadà difereix del de subjecte que fa referència a qui està sotmès a la sobirania d’un estat; la condició del subjecte implica, per si mateixa, situacions jurídiques purament passives (deures i subjecció), mentre que la del ciutadà implica la propietat dels drets i altres situacions jurídiques actives (encara que acompanyada de deures i altres situacions jurídiques passives).

Quan l’Estat reconeix els drets civils i polítics al subjecte, esdevé ciutadà. Fins i tot en un Estat que reconeix aquests drets, però, pot haver-hi súbdits simples, sotmesos a la sobirania de l’Estat però sense drets de ciutadania: això va passar, per exemple, per a les poblacions indígenes de possessions de tipus colonial , encara que, en alguns casos, se'ls atribuïa alguns drets, tot i que limitats en comparació amb els reconeguts als ciutadans reals (l'anomenada petita ciutadania ). Fins i tot als països occidentals, de vegades, abans d’obtenir la ciutadania real, es passa per situacions intermèdies, com el permís de residència a curt o llarg termini, la targeta de residència que a Itàlia (com a gran part d’Europa) és una mena de permís de residència permanent, en un altre lloc anomenat permís de residència permanent.

El fet de no disposar d’eines per protegir el ciutadà contra l’ administració pública també comporta una degradació del ciutadà, per exemple en casos de retard deliberat o d’atribució de la facultat d’avaluació a les oficines a l’hora d’emetre el passaport o implementar la declaració de residència. .

Actualment, el terme subjecte encara s’utilitza àmpliament en el dret internacional, on la ciutadania no té la mateixa importància que els drets interns. També s’utilitza polèmicament per subratllar situacions, majoritàriament de facto, en què el ciutadà no té els drets adequats cap a l’Estat. Finalment, cal assenyalar que a les monarquies, incloses les constitucionals i parlamentàries, és tradicional referir-se als ciutadans com a súbdits sense implicar l’absència de drets civils i polítics.

Ciutadania i nacionalitat

També pot existir una relació similar a la que existeix entre una persona física i un estat entre una persona jurídica i un estat; en aquest cas, però, no parlem de ciutadania sinó de nacionalitat .

En referència a les persones físiques, aquest mateix terme, fins i tot si de vegades s’utilitza indegudament com a sinònim de ciutadania, en el seu lloc indica pertànyer a una nació , una condició que en algunes jurisdiccions pot tenir rellevància jurídica independentment de la ciutadania.

Una aplicació particular dels termes ciutadania i nacionalitat es troba, per exemple, als Estats Units d'Amèrica , on la llei estableix que les persones nascudes en alguns territoris externs, com les illes Samoa Oriental , es classifiquen com a "nacionals però no ciutadans". [7]

Persones i població

La totalitat dels ciutadans d’un estat constitueix el seu poble , un dels tres elements constitutius de l’estat, juntament amb el territori i la sobirania .

D'altra banda, la població es defineix com el conjunt de persones que resideixen al territori d'un estat (els seus habitants), independentment de si són els seus ciutadans. La població, per tant, es diferencia de la gent en què, d’una banda, també inclou els estrangers i els apàtrides que resideixen al territori de l’Estat mentre que, de l’altra, no inclou els ciutadans residents a l’estranger. La divergència entre persones i població s’accentua als estats afectats per un fort flux migratori, entrant o sortint.

Contingut de la ciutadania

Drets de ciutadania

Com s’ha esmentat, el concepte de ciutadania està lligat a la propietat de determinats drets, precisament anomenats drets de ciutadania, establerts a les constitucions i declaracions de drets .

En el context dels drets de ciutadania, es distingeixen:

  • els drets civils, que corresponen a obligacions de no actuar per part de l’Estat i, en general, dels poders públics i que, per tant, representen una limitació del seu poder; inclouen la llibertat personal, el moviment, l’associació, la reunió, la consciència i la religió, la igualtat davant la llei, el dret a la presumpció d’innocència i altres drets que limiten els poders punitius de l’estat, el dret a no ser privat arbitràriament de la propietat, el dret a ciutadania, etc.
  • drets polítics, relacionats amb la participació dels ciutadans en el govern de l’Estat (entès en un sentit ampli, incloent també, per exemple, les autoritats locals), tant directament (a través d’institucions com el referèndum , la petició, etc.) com indirectament , elegint els seus representants (electorat actiu) i candidats a les eleccions relatives (electorat passiu);
  • els drets socials, que corresponen a les obligacions d’exercir i prestar prestacions, per part de l’Estat i les autoritats públiques; inclouen els drets a la protecció social contra la malaltia, la vellesa, l’atur, etc., el dret a la salut, el dret al treball, el dret a l’educació, etc. Tot i que els drets civils i polítics ja eren presents a les constitucions del segle XIX, els drets socials només van entrar al segle XX amb la creació d’aquesta forma particular d’estat coneguda com a estat del benestar .

Cal assenyalar que l’Estat pot reconèixer els drets esmentats, almenys en part, també als no ciutadans, sobre la base de compromisos internacionals multilaterals (derivats, per exemple, de pertànyer a l’ ONU o a la Unió Europea ) o bilaterals ( després de tractats que preveuen un tracte recíproc favorable als ciutadans d’un estat per part de l’altre) o fins i tot una elecció unilateral (per exemple, en el context de les polítiques d’integració dels immigrants presents al territori nacional). Aquests factors han fet que en els estats actuals els drets civils siguin reconeguts ara fins i tot per als que no són ciutadans, i aquest reconeixement s’acostuma a consagrar a nivell constitucional, mentre que els drets socials i especialment els drets polítics continuen vinculats a la ciutadania.

Deures dels ciutadans

Al costat dels drets, la ciutadania pot comportar deures, tot i que normalment els sistemes legals, si tendeixen a reservar drets als ciutadans i, possiblement, a estendre'ls als no ciutadans, tendeixen a imposar deures a tots aquells que estan presents al seu territori, independentment de la ciutadania. Un deure tradicionalment associat a la ciutadania, des de temps remots, és el de la defensa de l’Estat (o, com es diu, de la pàtria) que en alguns països es pot traduir en servei militar obligatori. Correlativament, tots els sistemes legals prohibeixen i castiguen severament el servei militar del ciutadà en forces armades estrangeres. Entre els altres deures dels ciutadans es poden esmentar, en alguns sistemes legals, el vot (que a la constitució italiana es qualifica ambiguament com a deure cívic) i, en molts sistemes legals , el compliment de les funcions de jutge laic (per exemple, , de jurat o jutge popular al tribunal d'assises italià).

Qüestions de ciutadania

Cada sistema jurídic estableix les normes per a l’adquisició i la pèrdua de la ciutadania. En molts estats, els principis al respecte s’estableixen a nivell constitucional, en altres, però, inclosa Itàlia , la disciplina està totalment delegada al dret ordinari.

Adquisició

Es pot adquirir la ciutadania:

  • en virtut del ius sanguinis (dret de sang), pel fet de néixer d'un pare o mare en possessió de la ciutadania (per a alguns sistemes legals ha de ser el pare, tret que es desconeixi);
  • en virtut del ius soli (dret de la terra), pel fet de néixer al territori de l’Estat;
  • pel fet d'haver contret matrimoni amb un ciutadà (en alguns sistemes legals la ciutadania la pot adquirir la dona d'un ciutadà però no el marit d'un ciutadà); també hi ha sistemes legals en què el matrimoni no adquireix la ciutadania automàticament, sinó que només és un requisit previ per a la naturalització;
  • per naturalització (o per decret o concessió ), després d'una disposició de l'autoritat pública, subjecte a l'existència de determinades condicions (com, per exemple, la residència durant un llarg període de temps al territori nacional, l'absència de sancions precedents, la renúncia a la ciutadania d’origen, etc.) o per mèrits particulars. En molts sistemes jurídics, com ara a Itàlia, per subratllar la seva solemnitat, el cap de l’estat adopta la disposició de concessió de la ciutadania, almenys formalment.
  • en virtut del " ius meriti ", que consisteix en l'adquisició de la ciutadania de forma excepcional, aconseguida després de la realització d'accions heroiques
  • per als " ius militiae ", que consisteix en l'adquisició del dret de ciutadania després d'haver realitzat un extens servei militar

L'elecció fonamental feta pels sistemes jurídics és la que hi ha entre ius sanguinis i ius soli , ja que els altres dos instituts tenen una funció purament integradora. El ius sanguinis (o model alemany) pressuposa una concepció objectiva de la ciutadania, basada en la sang, l’ètnia, la llengua ( Johann Gottlieb Fichte ). El ius soli (o model francès), en canvi, pressuposa una concepció subjectiva de la ciutadania, com a plebiscit diari ( Ernest Renan ). Actualment, la majoria dels estats europeus adopten el ius sanguinis , amb la notable excepció de França , on el ius soli està en vigor des del 1515 .

L’adopció d’una opció en lloc de l’altra té conseqüències significatives en els estats afectats per forts moviments migratoris. De fet, el ius soli determina l'ampliació de la ciutadania als fills dels immigrants nascuts al territori de l'Estat: això explica per què ha estat adoptat per països ( Estats Units , Argentina , Brasil , Canadà , etc.) amb una forta immigració i , alhora, un territori capaç d’acollir una població superior a la resident. Per contra, el ius sanguinis protegeix els drets dels descendents d’emigrants i, per tant, és sovint adoptat per països afectats per una forta emigració , fins i tot històrica ( diàspora : Armènia , Irlanda , Itàlia , Israel ) o per redimitacions de fronteres ( Bulgària , Croàcia , Finlàndia , Alemanya , Grècia , Itàlia , Polònia , Sèrbia , Turquia , Ucraïna , Hongria ).

Ciutadania múltiple

Pot passar que una persona adquireixi la ciutadania de l’estat d’origen dels pares, on està en vigor el ius sanguinis , i alhora la de l’estat en el territori del qual va néixer, on en canvi el ius soli està en vigor. . Aquestes situacions de doble ciutadania poden causar inconvenients (pensem en el cas dels que estan obligats a fer el servei militar en els dos estats dels quals són ciutadans), de manera que els estats tendeixen a adoptar normes per evitar-ho, també sobre la base de tractats internacionals. . No obstant això, alguns estats no permeten la doble ciutadania i estableixen que l’adquisició de (nova) ciutadania en un estat estranger fa que es perdi automàticament l’original (és el cas del Japó). A Itàlia, en canvi, amb la Llei 91/1992 "El ciutadà italià que posseeix, adquireix o adquireix una ciutadania estrangera conserva la italiana" [8] .

Els estats que no permeten la doble ciutadania són [9] :

Perdut

La pèrdua de ciutadania es pot preveure després de la renúncia, l'adquisició de la ciutadania d'un altre estat o la privació per acte de l'autoritat pública com a conseqüència d'infraccions molt greus.

La ciutadania també es pot adquirir o perdre després de tractats internacionals que transfereixen una part del territori i la població que hi resideix d’un estat a un altre.

En alguns sistemes legals, com a l'Argentina, no és possible renunciar ni perdre la ciutadania.

Idea tradicional de ciutadania

La ciutadania és la condició que uneix els que pertanyen a la gent d’un determinat estat. Però, segons quins criteris es pot dir que algú pertany a aquest estat? El propi Estat és el que defineix les formes d’adquisició de la ciutadania: és a dir, diu en quines condicions un individu pot esdevenir ciutadà d’aquest Estat. Aquesta és la idea tradicional de ciutadania, en què, com podem veure, l’element central és l’autoritat de l’estat: és l’estat qui estableix els requisits per posseir o adquirir la ciutadania. Aquesta visió va néixer durant el segle XIX. En aquell moment, els estats posaven l’ideal de la <nació> abans que el tot. És la comunitat dels que van néixer al mateix territori i que tenen el mateix origen ètnic, parlen la mateixa llengua, comparteixen les mateixes tradicions, tenen la mateixa religió. Així, els estats nació del segle XIX concedien la ciutadania només a aquells que pertanyien, per naixement, a la nació. Només aquests últims eren els ciutadans.

Igualtat dels seus ciutadans

En la visió del segle XIX, la nació és molt més important que els individus que la formen. No obstant això, els estats nació del segle XIX van reconèixer la igualtat dels seus ciutadans; és a dir, afirmen que tots els ciutadans eren iguals davant la llei, però aquest reconeixement sovint es limitava a aspectes formals. A la pràctica, els estats del segle XIX concedien el sufragi, és a dir, la possibilitat de votar a les eleccions, només a una minoria d’individus. Només uns pocs ciutadans (els rics, els literats, els que pagaven impostos, etc.) van poder votar i ser elegits.

Això significa que, en aquell moment, la massa de ciutadans pertanyents a la nació quedava exclosa de la participació en la vida política. Segons els criteris desenvolupats a les societats occidentals al segle XX, es tracta d’una visió antidemocràtica i que ja no és acceptable

A Itàlia

Icona de la lupa mgx2.svg El mateix tema en detall: ciutadania italiana .

La ciutadania italiana s’adquireix principalment per naixement ( ius sanguinis ). El 13 d'octubre de 2015, la Cambra de Diputats va aprovar un projecte de llei per reformar la legislació sobre ciutadania; això es pot adquirir:

  • si almenys un dels pares és ciutadà italià, sense la prohibició d’adquirir la doble (o fins i tot la triple) ciutadania.
  • si els pares són desconeguts o apàtrides o no poden transmetre la ciutadania del país d’origen als seus fills. Aquest criteri s’inspira en el ius soli . [10] [11]

També s’adquireix per decret del president de la República, mitjançant la presentació d’una sol·licitud a una prefectura : la concessió no és automàtica, ja que és una mesura discrecional . Als efectes de la concessió, una llarga residència estable a Itàlia (almenys 10 anys), la demostració d’un ingrés superior al mínim de subsistència, l’absència de condemnes penals, circumstàncies particulars de mèrit (per exemple, el suport d’associacions benèfiques) són: o servei voluntari), l’estreta relació amb els ciutadans italians. També podeu convertir-vos en ciutadà italià per matrimoni amb un ciutadà italià. En el passat, la ciutadania italiana també es podia adquirir fent un honorable servei voluntari a les Forces Armades italianes, circumstància que va desaparèixer amb l’abolició del servei militar obligatori. [12]

Avui hi ha una proposta de llei ( ius culturae ) a favor dels menors estrangers que, nascuts a Itàlia o que van entrar a Itàlia abans d’arribar als 12 anys, han assistit regularment a un o més cursos de formació al país durant almenys 5 anys. apte per obtenir la qualificació professional. [13]

Nombrosos projectes de llei relacionats amb ius soli són presents al Parlament i han donat lloc a un llarg debat polític que es desenvolupa des de fa temps. [14]

A la Unió Europea

Icona de la lupa mgx2.svg El mateix tema en detall: Ciutadania de la Unió Europea .

La ciutadania de la Unió Europea es va establir mitjançant el tractat de Maastricht de 1992 . Amb l'adquisició de la ciutadania d'un país que forma part de la Unió Europea, la ciutadania europea també s'adquireix automàticament. Complementa i no substitueix la ciutadania estatal.

En altres països

Icona de la lupa mgx2.svg El mateix tema en detall: ciutadania andorrana , azerbaidjaniana , xinesa , japonesa i libèria .

Nota

  1. U. Pomarici, Filosofia del dret - Conceptes fonamentals , Giappichelli editore, Torí, 2007, pàgines 42-44.
  2. TH Marshall, Citizenship and social class , Utet, Torí, 1976
  3. LG Baglioni, Sociologia de la ciutadania , editor Rubbettino, Soveria Mannelli, 2009, pàgines 27-47.
  4. ^ Lèxic i definicions jurídiques i sociològiques relatives a la migració. Conferències universitàries 2010-2011 [ enllaç trencat ]
  5. Stephen Castles, Undestanding Global Migration: a social transformation perspective (2009)
  6. Tractat sobre els deures generals del tema envers el príncep , Venècia, Paolo Colombani, 1760.
  7. ^ ( EN ) 8 US Code § 1408. Nacionals però no ciutadans dels Estats Units al néixer , a Cornell Law School . Recuperat el 12/05/2019 .
  8. ^ http://www.esteri.it/mae/doc/l91_1992.pdf
  9. ^ https://www.cittadinanza.biz/gli-stati-che-non-permolano-la-doppia-cittadinanza/
  10. Citizenship , a https://www.interno.gov.it/it , 7 de juny de 2019.
  11. ^ Ciutadans sense ciutadania , 27 SEB, Torí, LAISSEZ PASSER, 2018, pp. 80-83.
  12. ^ Com un dels requisits bàsics, ser ciutadà italià per estar inscrit com a voluntari a les Forces Armades
  13. Paolo Morozzo della Rocca (editat per), Immigració, asil i ciutadania , III edició, Santarcangelo di Romagna, Maggioli, 2018, pàg. 388.
  14. Roberta Ricucci, Ciutadans sense ciutadania , 27 SEB, Torí, 2018, pp. 78-83.

Bibliografia

  • Lorenzo Grifone Baglioni, Sociologia de la ciutadania - Perspectives teòriques i camins inclusius a l’espai social europeu , Rubbettino editore, Soveria Mannelli, 2009
  • Ulderico Pomarici, Filosofia del dret - Conceptes fonamentals , Giappichelli editore, Torí, 2007
  • Dimitry Kochenov, Citizenship , premsa MIT, 2019.

Articles relacionats

Altres projectes

Enllaços externs

Control de l'autoritat Tesauro BNCF 14444 · LCCN (EN) sh85026205 · GND (DE) 4056630-4 · BNF (FR) cb120990114 (data)