Consell d’Estat

De la Viquipèdia, l'enciclopèdia lliure.
Saltar a la navegació Saltar a la cerca
Nota de desambiguació.svg Desambiguació : si cerqueu autoritats existents en estats, consulteu Consell d'Estat (desambiguació) .

El consell d'Estat és un òrgan estatal present a diversos països amb funcions diferents. En alguns sistemes jurídics és un òrgan col·legiat , en altres un òrgan complex format per una pluralitat d’òrgans col·legials ( seccions , cambres, etc.). Els seus membres s’anomenen consellers d’estat .

Antecedents

A les monarquies passades, el consell d'estat era un òrgan consultiu del sobirà , similar al que en altres llocs prenia el nom de consell privat o secret. Aquest òrgan ha sobreviscut en algunes monarquies modernes, per exemple la danesa , amb funcions essencialment cerimonials.

Als regnes espanyols ( Castella , Aragó , Navarra ) el Consell d’Estat era el més important entre els consells que donaven suport al sobirà, segons la forma de govern anomenada polisinòdia . Establert el 1521 per Carles V d’Habsburg , per consell de l’ arcarchanceler Mercurino Arborio de Gattinara , amb el nom de Consell Secret d’Estat, va prendre el nom de Consell d’Estat l’any següent. La seva tasca principal era assessorar el rei en matèria de política exterior, per aquest motiu, a diferència d’altres consells, no estava format per juristes , sinó per experts en relacions internacionals , procedents de l’alta noblesa i l’alt clergat; a més, en absència d’una competència ben definida, també va intervenir en qüestions de política interna. A diferència dels altres consells, estava presidit pel mateix sobirà; de fet, un paper important el va acabar assumint el secretari del Consell, que actuava com a intermediari entre ell i el rei. Els mateixos membres del Consell d'Estat, que Felip II flanquejava per assessors específics, constituïen el Consell de Guerra , que s'ocupava dels assumptes militars.

A França podem recordar el Conseil d’État du Roi , establert durant el regnat dels capetins , suprimit després d’uns set segles per la Revolució Francesa i immediatament restaurat al cap d’uns anys per l’Imperi napoleònic .

A Itàlia podem citar com a exemple el Consilium nobiscum residens o Consilium cum domino residens del ducat de Savoia , regulat per Amedeo VIII el 1430 , en el marc de la Statuta Sabaudiae . Presidit pel mateix duc, tenia la capacitat de substituir "fins i tot el príncep" al govern del país i incloïa els nobles més importants del ducat. Tenia diverses habilitats administratives i judicials. Aquest últim consistia a ajudar el sobirà a exercir la seva funció de titular de la jurisdicció suprema. Amb el pas del temps, el Consilium es dividirà, a efectes pràctics, en un Consell secret (avantpassat d’un Consell de Ministres ) i un Consell de Justícia, tot i que quedarà formalment en un únic organisme. Subordinats al Consilium (que era itinerant, havent de seguir el príncep) hi havia dos consells permanents, a Chambery i Torí (anomenats Cismontano), que exercien la jurisdicció d’apel·lació sobre les sentències dictades pels tribunals de Savoia i el Principat de Piemont, també tenen competències administratives als seus respectius territoris. El Consilium va ser suprimit i reconstituït diverses vegades [1] , amb les llicències del 13 d'abril de 1631 de Vittorio Amedeo I de Savoia , l'edicte de 1717 de Vittorio Amedeo II de Savoia i l'edicte del 21 de maig de 1814 de Vittorio Emanuele I de Savoia .

Als sultanats de Brunei, Sambas i Aceh els consellers eren alts nobles encarregats d’assistir el sobirà al seu govern. En particular, un d'ells, Pengiran Indera Mahkota , Raja i cosí del sultà Omar Ali Saifuddin II , va ser nomenat conseller de l'Imperi i va actuar solitari per donar suport al govern.

En el món

Comandes inspirades en el model francès

En certes jurisdiccions, el consell d’estat ha mantingut funcions consultives, aportant opinions sobre la legitimitat, de vegades obligatòria, al govern i a altres òrgans del poder executiu , especialment pel que fa als actes legislatius ( projectes de llei , reglaments, etc.). És un òrgan inspirat en el Conseil d'État francès , també present a Itàlia , Bèlgica , els Països Baixos , Grècia , Espanya , així com a diversos països de parla francesa .

En molts dels sistemes jurídics esmentats (per exemple: Itàlia, Bèlgica, Països Baixos, Grècia; no a Espanya), el Consell d'Estat, a més de les seves funcions consultives, té funcions jurisdiccionals com a jutge administratiu . Inicialment en una sola instància, ara sol ser jutge de segon o tercer grau (com a Itàlia i França respectivament) i serveix com a tribunal suprem per a la jurisdicció administrativa.

Icona de la lupa mgx2.svg El mateix tema en detall: Consiglio di Stato (Itàlia) .

En determinades jurisdiccions (per exemple, la francesa), les resolucions del tribunal de comptes també poden ser impugnades davant del consell d'estat, mentre que en algunes (per exemple, a Tunísia ) aquest és fins i tot un dels seus components.

El consell d’estat inspirat en el model francès està, en alguns països, presidit encara avui pel cap de l’Estat (com als Països Baixos) o pel cap de govern (com a França), tot i que a la pràctica només és una presidència honorària (de manera que l'actual pertany a un vicepresident). Els membres són tradicionalment designats pel cap d'Estat, a proposta de Govern, i elegeixen d'administració d'alt nivell funcionaris , magistrats, professors universitaris en dret i similars. A més, quan el Consell d'Estat té funcions jurisdiccionals, aquest canal de reclutament tendeix ara a anar acompanyat de competències públiques o de progressió professional des d'oficines judicials de nivell inferior.

Altres normatives

En algunes jurisdiccions (per exemple, Portugal , Irlanda , Nigèria ), les funcions consultives del Consell d’Estat són més polítiques que legals i inclouen els càrrecs més alts de l’Estat (cap d’estat, cap de govern , presidents de cambres , caps de poder judicial , caps de l’executiu dels estats federats, etc.) o antics propietaris del mateix.

En altres jurisdiccions, per exemple a Finlàndia , l’òrgan que en altres llocs s’anomena gabinet o consell de ministres s’anomena consell d’ estat . Fins i tot als estats federats de parla francesa i italiana de Suïssa , el consell d’Estat és un òrgan de govern: és, de fet, la direcció de la cúpula del poder executiu. L’organisme corresponent s’anomena Gouvernement al cantó del Jura , Conseil exécutif al de Berna i Regierungsrat , Staatsrat (equivalent al Consell d’Estat) o Standeskommission als cantons de parla alemanya.

En alguns estats comunistes , per exemple a Cuba i Vietnam , el consell d’estat és un òrgan elegit pel parlament entre els seus membres, que exerceix col·lectivament les funcions de cap d’estat i exerceix les funcions del parlament entre sessions. pel mateix (govern, jutges, etc.) i dictant decrets amb força de llei per sotmetre's a la seva posterior ratificació. En altres llocs, l’organisme corresponent s’anomena praesidium (com va ser a la Unió Soviètica i altres estats comunistes de l’Europa de l’Est) o comitè permanent del parlament (com a la República Popular de la Xina ). El president d’aquests organismes té, de fet, un paper equivalent al del president de la república ; el càrrec és freqüentment ocupat pel secretari general del partit comunista.

A Gran Bretanya, els membres de la família reial s’anomenen consellers d’estat als quals el sobirà delega part de les seves funcions quan es troba a l’estranger o, per altres motius, temporalment no els pot exercir.

Nota

  1. ^ Per últim, com a "Consell d'Estat i monuments": v. https://www.giappichelli.it/media/catalog/product/excerpt/9788892114876.pdf .

Articles relacionats

Control de l'autoritat Thesaurus BNCF 28850