Constitució del Japó
Aquesta entrada o secció sobre el tema Japó no cita les fonts necessàries o els que hi són presents són insuficients . |
La Constitució del Japó (日本国 憲法Nihon-koku kenpō ? ) És la llei bàsica del Japó des de 1947 . La Constitució estableix un sistema parlamentari i garanteix alguns drets fonamentals. Segons la Constitució, l' emperador del Japó és formalment el cap d'Estat, però exerceix un paper purament cerimonial, ja que no posseeix sobirania . La Constitució és famosa per la renúncia al dret a la guerra que conté l’ article 9 perquè estableix la sobirania popular de dret juntament amb la monarquia.
La Constitució es va preparar durant l'ocupació militar aliada del Japó després de la Segona Guerra Mundial per substituir l'antic sistema imperial japonès per una forma de democràcia liberal . És una constitució estricta i no s’han introduït esmenes des de la seva adopció.
Orígens històrics
La Constitució Meiji
La Constitució de l' Imperi del Japó de l'11 de febrer de 1889 , més coneguda com a Constitució Imperial o Constitució Meiji, va ser la primera constitució moderna del Japó. Implementat com a part de les reformes de la Restauració Meiji , va establir una forma de monarquia constitucional basada en el model prussià , en què l’ emperador del Japó era un governant actiu amb un gran poder polític que havia de gestionar juntament amb una dieta elegida.
La Declaració de Potsdam
El 26 de juliol de 1945 , els líders aliats Winston Churchill , Harry S. Truman i Joseph Stalin van demanar la rendició incondicional del Japó a la Declaració de Potsdam . Aquesta declaració també definia els principals objectius de l'ocupació aliada després de la rendició: "El govern japonès ha d'eliminar tots els obstacles al renaixement i enfortiment de les tendències democràtiques del poble japonès. També s'ha d'establir la llibertat d'expressió, de religió, de pensament. També com a respecte als drets humans fonamentals "(secció 10). A més, el document deia que "les Forces d'Ocupació Aliades es retiraran del Japó tan aviat com s'hagin assolit aquests objectius i tan aviat com s'estableixi un govern responsable i amant de la pau d'acord amb la voluntat lliure expressada del poble japonès" (Secció 12 ). Els aliats no buscaven simplement càstigs o reparacions per danys causats per la guerra, sinó més aviat canvis fonamentals en la naturalesa del sistema polític. Com va dir el politòleg Robert E. Ward, "l'ocupació va ser potser l'operació més exhaustivament planificada d'un canvi polític massiu dirigit externament en la història del món".
El procés de preparació
Les paraules de la Declaració de Potsdam "... El govern japonès haurà d'eliminar tots els obstacles ..." i els primers passos del comandant suprem de les Forces Aliades Douglas MacArthur després de la rendició del Japó, van suggerir que el nou sistema polític no s’imposarà unilateralment al Japó. Al contrari, es desitjava que els nous líders japonesos s’animessin a introduir ells mateixos reformes democràtiques. No obstant això, a principis de 1946 , el personal de MacArthur i els oficials japonesos es van trobar en conflicte per la qüestió fonamental de redactar la nova constitució. El primer ministre Kijuro Shideara i molts dels seus col·legues van ser extremadament reticents a fer el pas dràstic de substituir la Constitució de Meiji per un document més liberal. A finals de 1945 , Shideara havia nomenat el ministre sense cartera Joji Matsumoto , cap d'una comissió de savis constitucionals encarregats de proposar revisions constitucionals. Les recomanacions de la Comissió Matsumoto , fetes públiques el febrer de 1946, eren força conservadores (descrites per un constitucionalista japonès a finals dels anys vuitanta com "no més que una modificació de la constitució de Meiji"). MacArthur els va rebutjar completament i va ordenar al seu personal que preparés un document completament nou.
Gran part de la constitució va ser preparada per dos oficials superiors de baix rang: Milo Rowell i Courtney Whitney . Els articles sobre la igualtat d’homes i dones van ser escrits per Beate Sirota . Tot i que els autors del document no eren japonesos, van tenir en compte la Constitució Meiji, les exigències dels legisladors japonesos i les opinions de líders polítics pacifistes com Shidehara i Shigeru Yoshida . El projecte de constitució es va presentar el 13 de febrer de 1946 per sorpresa dels funcionaris japonesos. El 6 de març de 1946, el govern va donar a conèixer públicament els punts més importants de la constitució. El 10 d'abril es van celebrar eleccions per a la Cambra de Representants de la Novena Dieta Imperial, que seria l'encarregada de debatre el projecte de constitució. Aquesta va ser la primera elecció en què van poder participar les dones, gràcies a la modificació de la llei electoral.
La proposta de MacArthur, que proposava un parlament d' una sola cambra , es va canviar a causa de la insistència dels japonesos que volien un parlament bicameral amb les dues cambres elegides directament pel poble. En la majoria dels altres aspectes importants, però, les idees del document presentat el 13 de febrer van ser adoptades pel govern japonès en la preparació de la seva proposta el 6 de març. Això incloïa els trets més distintius de la constitució: el paper simbòlic de l’ emperador , la importància de garantir els drets civils i humans i la renúncia a la guerra.
L’adopció
Es va decidir que l'adopció del nou document s'implementaria d'acord amb la Constitució Meiji per tal de mantenir la continuïtat legal. Per aquest motiu, la constitució de 1946 es va adoptar amb una esmena a la Constitució de Meiji d'acord amb el seu article 73. Per tant, la nova constitució va ser presentada formalment per l'emperador a la Dieta Imperial el 20 de juny. La constitució es va presentar i es va votar com una proposta de revisió de la Constitució imperial . L’antiga constitució exigia que la proposta fos aprovada per dos terços dels membres de cada cambra de la Dieta perquè entrés en vigor. Després d'algunes esmenes de les dues cambres, la Cambra de Parells va aprovar el document el 6 d'octubre; va ser adoptada en el mateix text per la Cambra de Representants l'endemà, amb només cinc vots en contra, i es va convertir en llei amb el consentiment de l'emperador, el 3 de novembre. Tal com establia la pròpia constitució, va entrar en vigor sis mesos després, el 3 de maig de 1947 .
Les primeres propostes d'esmena
La nova constitució no s’hauria escrit com en realitat si MacArthur i el seu personal no haguessin permès als polítics i experts constitucionals japonesos resoldre qüestions controvertides amb la seva cooperació. És comprensible que els orígens estrangers del document siguin un punt discutible des que Japó va recuperar la sobirania plena el 1952 . Ja el 1945 i el 1946, hi havia hagut un gran debat públic sobre la reforma constitucional, i l’esborrany de MacArthur aparentment estava influït per les idees d’alguns liberals japonesos. L'esborrany de MacArthur no intentava imposar un sistema federal o presidencial al model dels Estats Units . La constitució proposada, en canvi, era molt propera al model britànic del sistema parlamentari , que els liberals consideraven la millor alternativa a l’ absolutisme il·lustrat de la Constitució Meiji.
Després de 1952, conservadors i nacionalistes van intentar modificar la constitució per fer-la més "japonesa", però aquests intents van fracassar per diversos motius. Una era la dificultat extrema d’esmenar-la. De fet, les esmenes requereixen l'aprovació de dos terços dels membres de les dues cambres de la Dieta Nacional abans que es puguin presentar al poble en referèndum (article 96). A més, els partits de l'oposició, que ocupaven més d'un terç dels escons, eren ferms partidaris de l'statu quo constitucional. Fins i tot segons els membres del partit del Partit Liberal Democràtic Liberal (LDP), la constitució no tenia inconvenients. L’entorn constitucional era favorable a la seva manera de fer política. Yasuhiro Nakasone , un ferm defensor de la revisió constitucional al llarg de la seva carrera política, per exemple, no va abordar la qüestió quan va serprimer ministre entre 1982 i 1987 .
Disposicions principals
Estructura
La constitució té una extensió aproximada de 5.000 paraules. Consta d’un preàmbul i 103 articles agrupats en onze capítols. Aquests són:
- I. L'emperador (1-8)
- II. La renúncia a la guerra ( 9 )
- III. Drets i deures de les persones (10-40)
- IV. La dieta (41-64)
- V. El gabinet (65-75)
- VOSTÈ. El poder judicial (76-82)
- VII. Finances (83-91)
- VIII. Govern local (92-95)
- IX. Esmenes (96)
- X. La llei suprema (97–99)
- XI. Disposicions addicionals (100-103)
Principis fonamentals
La constitució conté una afirmació ferma del principi de sobirania popular al preàmbul. Això es proclama en nom del "poble japonès" i declara que "la sobirania emana del poble" i que
"El govern és un dret sagrat del poble, la seva autoritat deriva del poble, els seus poders són exercits per representants del poble i els seus beneficis els gaudeix el poble". |
Un dels propòsits d’aquest llenguatge és rebutjar la teoria constitucional anterior que la sobirania emanava de l’emperador. La constitució estableix que l'emperador és només un símbol i que "la seva posició depèn de la voluntat del poble d'on emana la sobirania" (article 1). El text de la constitució afirma la doctrina liberal dels drets humans fonamentals. En particular, l'article 97 estableix:
«Els drets humans fonamentals garantits per aquesta Constitució al poble del Japó són fruit de la lluita centenària dels homes per mantenir-se lliures; han sobreviscut a les proves de resistència més difícils i es donen a aquesta i a les properes generacions per mantenir-les inviolades ". |
Bodiesrgans de govern
La constitució estableix un sistema parlamentari de govern. L'emperador realitza moltes de les funcions típiques d'un cap d'estat, però el seu paper és purament cerimonial i, a diferència d'altres formes de monarquia constitucional , no té cap poder de reserva . L'autoritat legislativa correspon a la Dieta Nacional , bicameral, i on anteriorment la cambra alta estava composta per la noblesa, la nova constitució preveia que les dues cambres serien elegides directament. El poder executiu és exercit per un primer ministre i el gabinet responsable davant el parlament, mentre que el poder judicial està dirigit pel Tribunal Suprem .
Drets individuals
Els "drets i deures de les persones" són un tret distintiu de la constitució de la postguerra. En conjunt, 31 dels seus 103 articles estan dedicats a la descripció de drets i deures amb molta particularitat, que reflecteixen l'objectiu de "respectar els drets humans fonamentals" de la Declaració de Potsdam . Tot i que la Constitució de Meiji tenia una secció dedicada als "drets i deures de les persones", que garantia "la llibertat d'expressió, d'escriptura, de publicació, de reunions públiques i d'associació", aquests drets estaven garantits "dins dels límits de la llei". Es permetia la llibertat religiosa "sempre que no interfereixi amb els deures dels individus" (a tots els japonesos se'ls exigia que s'adherissin al culte de l'emperador i se'ls acusava a aquells que, com els cristians , es negaven a fer-ho per conviccions religioses) traïció ). Aquestes llibertats són descrites per la constitució de la postguerra sense cap mena de qualificació.
- Llibertat : la constitució afirma el dret de la gent a "ser respectada individualment", a estar sotmesa al "benestar públic" i "a la vida, la llibertat i la recerca de la felicitat" (article 13).
- Igualtat : la constitució garanteix la igualtat davant la llei i prohibeix la discriminació per "relacions polítiques, econòmiques o socials" o "raça, credo, sexe, estat social o origen familiar, educació, propietat o ingressos" (article 44). Es garanteix explícitament la igualtat entre els sexes en relació amb el matrimoni ( article 24 ) i la criança de la descendència (article 26).
- Il·legalitat dels títols nobles : l’article 14 prohibeix que l’Estat reconegui els títols nobles. Es poden conferir honors, però no cal heretar ni atorgar privilegis especials.
- Eleccions democràtiques : l'article 15 estableix que "la gent té el dret irrenunciable de triar i destituir els funcionaris públics". Garanteix el sufragi universal i el secret del vot.
- Prohibició de l' esclavitud : garantida per l'article 18. La servitud contra la voluntat pròpia només es permet com a càstig per un delicte.
- Secularitat de l’Estat : no s’esmenta explícitament. No obstant això, està prohibit a l’Estat atorgar privilegis o autoritat política a la religió i dur a terme educació religiosa (article 20).
- Llibertat de reunió , llibertat d'associació , llibertat d'expressió i dret al secret de les comunicacions : tot això garantit per l'article 21, que prohibeix la censura.
- Drets dels treballadors : el treball està declarat dret i deure per l’article 21 que estableix a més que “la llei estableix els salaris mínims, les hores, el descans i altres condicions laborals” i que no s’han d’explotar els nens. Els treballadors tenen dret a afiliar-se a un sindicat (article 28).
- Dret de propietat : garantit subjecte al " benestar públic ". L’estat pot confiscar béns d’ús públic prèvia pagament d’una taxa justa (article 29). L’estat també té dret a imposar impostos (article 30).
- Dret a un judici just : l’article 31 estableix que ningú pot ser castigat “excepte segons el procediment establert per la llei”.
- Protecció contra la detenció injusta L' article 33 estableix que ningú no pot ser arrestat sense una ordre de detenció, tret que estigui atrapat en l' acte . L’article 34 garanteix l’ habeas corpus , el dret a consultar un advocat i a ser informat de les acusacions. L’article 40 admet el dret a demandar l’Estat per error judicial.
- Dret a la imparcialitat del jutge : l'article 37 garanteix el dret a un debat públic en presència de l'advocat defensor i amb la possibilitat de cridar testimonis.
- Protecció contra l’autoinculpació L’ article 38 estableix que ningú no pot ser cridat a declarar contra si mateix, que les confessions obtingudes sota coacció no són admissibles i que ningú no pot ser declarat culpable només amb les seves pròpies confessions.
- Altres garanties
- Dret a presentar peticions al govern (article 16).
- Dret a demandar l'Estat (article 17).
- Llibertat de pensament i de consciència (article 19).
- Llibertat de religió (article 20).
- Llibertat d’ensenyament (article 23).
- Prohibició del matrimoni concertat (article 24).
- Dret a l’ensenyament obligatori gratuït (article 26).
- Dret d’accés als tribunals (article 32).
- Protecció contra inspeccions , escorcolls i confiscacions (article 35).
- Prohibició de la tortura i el càstig cruel (article 36).
- Efecte no retroactiu del dret penal (article 39).
- Dret a ne bis in idem (article 39).
Altres disposicions
- Renúncia a la guerra : segons l' article 9 de la Constitució, el "poble japonès renuncia a la guerra com a dret sobirà de la nació". Amb aquest propòsit, "la terra, el mar, l'aire i qualsevol altra força potencialment militar mai es mantindran".
- Revisió constitucional : l'article 98 situa la Constitució en un nivell jeràrquic superior a qualsevol "llei, ordenança, decret imperial o acte governamental" que vagi en contra de les seves disposicions.
- Dret internacional L' article 98 estableix que "s'han de respectar fidelment els tractats celebrats pel Japó i les lleis establertes per la nació". En la majoria de països, la ratificació dels tractats és una tasca del parlament. D'acord amb l'article 98, però, almenys en teoria el dret internacional i els tractats celebrats pel Japó es ratifiquen automàticament com a part del dret nacional.
Esmenes
L'article 96 estableix que es poden fer esmenes a qualsevol part de la constitució. Tanmateix, les dues cambres de la dieta han d'aprovar una proposta d'esmena, com a mínim dos terços dels membres de cada cambra (en lloc del nombre total de votants). A continuació, s’ha de sotmetre a un referèndum en què sigui suficient la majoria simple dels vots emesos per a la seva aprovació. L'esmena és llavors promulgada per l'emperador, sense possibilitat que aquest pugui exercir el dret de veto .
Els canvis que s’han proposat provenen sovint de la dreta política . Les propostes incloïen la modificació de l'article 9 i les disposicions relatives a l'emperador, per definir-lo explícitament com a "cap d'estat". Es tracta d’aclarir el paper de l’emperador i d’augmentar el seu prestigi, en lloc de concedir-li nous poders.
Alguns estudiosos han suggerit que els autors nord-americans de la constitució van afavorir les dificultats del procés d'esmena per tal que l'estructura fonamental del règim que van imposar resistís els canvis. En realitat, per als propis japonesos, qualsevol canvi en la carta constitucional i l'estructura de la postguerra és molt controvertit, especialment pel que fa a l'article 9 i al paper de l'emperador, temes que toquen la profunda sensibilitat de la població.
Les propostes del LDP del 2005
L'agost de 2005 , el primer ministre japonès Junichiro Koizumi va proposar una esmena a la constitució per augmentar el paper de les forces de defensa japoneses en els afers exteriors. El Partit Liberal Democràtic (LDP) va presentar un esborrany de la proposta el 22 de novembre de 2005 amb motiu del cinquantè aniversari de la fundació del partit.
Les propostes del 2013
Després de la reelecció al govern de Shinzo Abe, que sempre va afavorir la revisió de la constitució, i l’aparició de forts moviments de dreta, liderats per l’alcalde d’Osaka i l’exgovernador de Tòquio, el govern d’Abe sembla sigueu seriosos en procedir a la reforma de l'article 9, equipant així Japó amb un exèrcit real, tot amb una funció essencialment anticinesa i amb el suport dels Estats Units, que planeja emprar futurs soldats japonesos en les diverses "operacions de pau". a tot el món.
La garantia dels drets humans a la pràctica
Organismes internacionals com la Comissió de Drets Humans de les Nacions Unides , que controla l’aplicació del Pacte Internacional de Drets Civils i Polítics , i altres grups com Amnistia Internacional han argumentat que moltes de les garanties de drets individuals que conté la constitució japonesa no s’han complert fet efectiu a la pràctica. Aquestes crítiques també argumentaven que, contràriament a l'article 98, que estableix que el dret internacional es considera automàticament la llei de l'estat, els tractats internacionals sobre drets humans signats pel Japó poques vegades són impugnats als tribunals japonesos.
Malgrat les garanties constitucionals del dret a la imparcialitat d'un jutge i un judici just, la taxa de condemna al Japó supera el 99%. Malgrat la prohibició categòrica de l'article 38 de "condemnar o castigar una persona en els casos en què l'única prova contra ell sigui la seva confessió", els acusats normalment són condemnats sobre la base d'una confessió signada i proves corroboradores. Tot i que el mateix article prohibeix les confessions forçades, els acusats solen estar reclosos en aïllament i interrogats per la policia durant períodes de temps no permesos en altres països desenvolupats. Malgrat la prohibició de la tortura i el cruel càstig de l'article 36, l'estat inusual de les presons japoneses es descriu àmpliament com a degradant i inhumà.
Bibliografia
- Kishimoto, Koichi. La política al Japó modern . Tòquio: Japan Echo, 1988. ISBN 4-915226-01-8 . Pàgines 7-21.
- (EN) Material de l'estudi sobre els països de la Biblioteca del Congrés dels Estats Units sobre Japó , a lcweb2.loc.gov.
- ( JA ) Web de Shin Kenpou Seitei Suishin Honbu , Centre per a la promoció de l'adopció d'una nova Constitució, del Partit Liberal Democràtic .
- ( JA ) Shin Kenpou Sou-an , esborrany de la nova constitució elaborat pel Partit Liberal Democràtic el 22 de novembre de 2005. Format PDF.
Articles relacionats
Altres projectes
-
Wikisource conté una pàgina dedicada a la Constitució del Japó -
Wikimedia Commons conté imatges o altres fitxers sobre la Constitució del Japó
Enllaços externs
- ( CA ) Text complet del lloc web oficial de la Cambra de Consellers
- ( EN ) Text complet de l’ arxiu de la llei Solon
- ( EN ) Naixement de la Constitució del Japó , a ndl.go.jp. Consultat el 5 de gener de 2007 (arxivat de l' original el 22 de juny de 2015) .
| Control de l'autoritat | VIAF (EN) 181 449 677 · LCCN (EN) n82163354 · NLA (EN) 35215049 |
|---|
