Ministeri de l'Interior

De la Viquipèdia, l'enciclopèdia lliure.
Saltar a la navegació Saltar a la cerca
Nota de desambiguació.svg Desambiguació : si busqueu altres significats, consulteu Ministeri de l'Interior (desambiguació) .

Coordenades : 41 ° 53'56.2 "N 12 ° 29'36.2" E / 41.898944 ° N 12.493389 ° E 41.898944; 12.493389

Ministeri de l'Interior
Ministeri de l'Interior.svg
Roma - Viminale.jpg
Palazzo del Viminale , seu del Ministeri de l'Interior des del 9 de juliol de 1925
Tema musical Jo
Estat Itàlia Itàlia
Paio Ministeri
Departaments
Establert 1861
des de Govern de Cavour IV
Ministre Luciana Lamorgese
Equilibri 18.140 milions d'euros [1]
Empleats 24 699 [2]
Lloc Palazzo del Viminale , Roma
adreça Piazza del Viminale, 1
Lloc web www.interno.gov.it

El Ministeri de l'Interior és un departament del govern italià . Té jurisdicció sobre l'ordre públic en la seva condició de màxima autoritat nacional de seguretat pública .

L’actual ministra és Luciana Lamorgese , que ocupa el càrrec des del 5 de setembre de 2019 .

Història

Palazzo delle Segreterie de Torí , primera seu del Ministeri de l'Interior de l'Estat italià (fins al 1865 ); avui és la seu de la prefectura

El Ministeri de l'Interior es troba entre els departaments més antics presents al govern del Regne de Sardenya . Va passar gairebé indemne a causa del notable creixement de les funcions assumides després de la unificació d'Itàlia , des del 1861 fins al nou estat. Davant l'absència de cap gest del cap de govern a l' Estatut d'Albertine , el Ministeri es va caracteritzar des del primer moment per la seva preeminència sobre l' oficina del primer ministre . Durant la construcció de l’estat unitari, el Ministeri de l’Interior va representar un model fortament centralitzat amb una progressiva accentuació dels poders centrals, desitjats pels primers homes d’estat piemontesos per tal de reforçar un ordre estatal considerat llavors massa variat. Juntament amb el Ministeri d'Hisenda , el Ministeri de l'Interior va ser un dels pilars sobre els quals es va construir la unitat nacional italiana.

Les funcions del ministeri es van alinear amb les del sistema francès de prefectes , amb la seu provincial com a autoritat que emanava directament del govern. Les atribucions del prefecte van ser la conseqüència que l'aleshores govern, representat per la dreta liberal històrica , va crear per unificar Itàlia. Va ser el ministre Ricasoli el 1861 amb els "decrets d'octubre" qui va posar la primera pedra per a una marcada centralització. En les primeres dècades de la unificació d'Itàlia, les prefectures van assegurar un estricte control de les realitats locals, representant també les peticions al govern central. Sovint els prefectes eren les úniques oficines perifèriques presents a diverses zones d'Itàlia.

Palazzo Medici-Riccardi a Florència , seu del Ministeri de l'Interior del 1865 al 1871 ; avui la seu de la província

El ministre va ser reorganitzat el 1870 pel ministre Lanza i després el 1874 i el 1877, com a primer govern d’esquerres del partit liberal. En aquells anys, el dicasteri assumia les funcions de policia, dividida en policia legal, és a dir, seguretat pública i presons, i la policia social, entesa com a oficines de salut pública, que llavors depenien d’aquest organisme. Cap a finals del segle XIX, el ministre Crispi va reforçar el ministeri i les prefectures. En els anys següents, el ministre Antonio di Rudinì va descentralitzar determinades funcions, confiant a les prefectures diversos poders que anteriorment eren responsabilitat del ministeri.

Amb Giolitti el Ministeri es va convertir en l'instrument clau de la seva acció política. Als municipis i províncies, en particular a la protecció de l'ordre públic, es va aplicar un control vigilant i sever. En el sector sanitari, es va fer un esforç per racionalitzar les lleis sanitàries de 1913 amb l’anomenat “codi sanitari”, TU . Pel que fa a la vessant social, els prefectes s’utilitzaven en la difícil mediació de conflictes laborals o en condicions laborals, col·laborant amb l’oficina laboral governamental o per a la municipalització de serveis essencials com tramvies, xarxes d’il·luminació, llars d’infants, etc. També en aquest cas les tasques i la pròpia administració van créixer.

Amb la guerra mundial de 1915-1918, mentre es gestionaven les tasques ordinàries de seguretat, ordre públic i salut en situacions de guerra, l’estructura general no es va canviar. Amb el feixisme poc es va canviar. L’única nota era que amb la llei núm. 1601, del 3 de desembre de 1922, la Direcció General de Presons i Reformadors va passar al Ministeri de Gràcia, Justícia i Cultes . Mussolini en general es va reservar per a ell, però el Ministeri va anar perdent el paper principal de l’aparell administratiu estatal.

Palazzo Braschi a Roma , seu del Ministeri de l'Interior del 1871 al 1925 ; avui s’utilitza com a museu

El 1931 es va confiar al Ministeri la Direcció General del Fons per al Culte i el Fons per a la Caritat i la Religió de la ciutat de Roma, així com la Direcció General per als Afers del Culte, anteriorment del Ministeri de Gràcia i Justícia. Aquestes oficines encara depenen del Ministeri de l'Interior.

Amb la caiguda del feixisme, el canvi institucional i el naixement de la República, el Ministeri de l’Interior va experimentar una evolució. El tema principal està representat per la creació de les regions als anys setanta i per la transferència progressiva de competències.

També es canvia el paper del ministeri, o més aviat es torna a revisar el seu paper ja subratllat per Giovanni Giolitti dècades abans. De fet, es va reforçar el seu paper en la protecció social i, juntament amb el Ministeri de Treball, va assumir el paper clau de les polítiques assistencials , assegurant el suport a les categories socialment dèbils i garantint les intervencions en cas de calamitat: penseu en les pensions. pel Ministeri de l'Interior, així com a les antigues direccions d'assistència pública i de serveis públics.

L’important sector de la salut pública (Direcció General de Salut Pública, que pel Decret de tinent 417/45 s’havia anomenat Alt Comissari d’Higiene i Salut Pública posat sota la Presidència del Consell [3] ) va ser expulsat del Ministeri el 1958 amb l'establiment del Ministeri de Sanitat . De la mateixa manera, va passar el 1974 amb el naixement del Ministeri del Patrimoni Cultural i Ambiental , pel qual el Ministeri de l'Interior va contribuir venent els Arxius de l' Estat . Als anys vuitanta, es va crear el Departament de Protecció Civil , dirigit per un ministre sense cartera , però basat en l'organització del departament.

Amb el pas del temps, l'estructura central del Ministeri es va reorganitzar i el nombre d'Ordenacions Generals va augmentar de 7 a 5. A més, amb la Llei núm. 121/1981 es va reformar la Policia de l' Estat , transformant la Direcció General de Seguretat Pública en un Departament, anticipant la futura estructura departamental.

Amb la reforma de Bassanini dels anys noranta , es va implementar el procés global de reorganització del sistema administratiu i del ministeri. En concret, el Decret legislatiu núm. 300/1999 va ordenar la seva reestructuració en departaments. A més, es va reformar l'organització de les prefectures, ara anomenades prefectures-oficines territorials del govern . Amb la finalització de la reforma, el Ministeri té ara una tasca administrativa "general", com a enllaç entre el centre i la perifèria, en particular per protegir les funcions fonamentals i de seguretat dels ciutadans.

Seu central

El Ministeri de l'Interior té la seva seu a Roma, al Palazzo del Viminale, des del 1925 . Fins aquell moment, el Ministeri, juntament amb el primer ministre , havia estat establert a Palazzo Braschi . El Viminale va ser encarregat el 1911 per Giolitti a l' arquitecte Manfredo Manfredi , dissenyat específicament com a seu amb funcions governamentals. Es va inaugurar oficialment el 9 de juliol de 1925 . El Palazzo del Viminale, en les seves 5 plantes, disposa de centenars d’habitacions, connectades per una sèrie d’itineraris que s’entrecreuen. Destaquen la imponent entrada amb tres arcs del Palazzo della Presididenza, la gran escala del Palazzo degli Uffici, la sala del Consell de Ministres i el vestíbul d’entrada de l’escala del pis principal amb decoracions de fusta preciosa, marbre. i estuc.

El 1961, la seu de la Presidència del Consell es va separar de la del Ministeri de l'Interior i es va traslladar al Palazzo Chigi , on encara es troba actualment.

Funcions

El ministre de l'Interior és el cim polític de l'administració de l'Interior. La policia estatal , els bombers nacionals i els prefectes en depenen. També és membre del Consell Suprem de Defensa .

Les funcions principals del ministeri estan regulades pel decret legislatiu núm. 300 de 30 de juliol de 1999 [4] i consisteixen a garantir:

Actualment, les seves tasques es regeixen pels decrets del president de la República el 5 de juny de 1976 n. 676 i 7 de setembre de 2001 n. 398.

El ministre de l'Interior és també una autoritat de seguretat pública , d'acord amb l'art. 1 de la Llei 1 d'abril de 1981, n. 121 .

Organització

Les oficines del Ministeri de l'Interior es poden classificar segons la subdivisió següent:

  • segons la jurisdicció territorial:
    • Oficines centrals: ubicades al Ministeri, a l'oficina central de Roma, amb competència a tot el territori nacional, per a les assignatures assignades a cadascuna d'elles
    • Oficines perifèriques: ubicades localment, amb competència restringida a un territori (districte) específic, per exemple, les prefectures, els comandaments provincials de bombers, la seu de la policia
  • basat en l’amplitud de les habilitats:
    • Oficines Generals: desenvolupen una activitat estesa a tots els àmbits de competència del Ministeri
    • Oficines especials: només tenen un nombre limitat de competències, dins de les competències de l'Administració de l'Interior

El personal de l’administració civil interna del departament –ocupat pel Departament per a polítiques de personal de l’administració civil i recursos instrumentals i financers– treballa amb tasques administratives, incloses les d’alt perfil professional. Aquest personal està format per uns 20.000 empleats distribuïts en diferents titulacions (auxiliars, ajudants, funcionaris i directius) i amb diferents especialitzacions.

Classificació d'oficines

Oficines centrals

A nivell central, el Ministeri s’organitza, d’acord amb el que estableix el Decret presidencial núm. 398, de 7 de setembre de 2001 , que fusionava les antigues direccions generals en cinc departaments, modificat pel Decret presidencial 24 de novembre de 2009, núm. 210 pel qual s’estableixen disposicions relatives a l’organització de les oficines centrals del nivell de direcció general del Ministeri de l’Interior i del personal de l’administració civil de l’interior, per a l’aplicació de l’article 1, paràgraf 404-416, de la llei de 27 de desembre de 2006, núm. 296 i art. 74 del decret llei de 25 de juny de 2008, n. 112, convertit per llei 6 d'agost de 2008, n. 133. , a GURI n. 22 de 28 de gener de 2010:

L’activitat de control administratiu s’encarrega al servei de control intern, que avalua l’acció administrativa en relació amb les directrius polítiques.

Oficines perifèriques

El Ministeri de l'Interior s'estructura d'una manera força complexa a nivell territorial, a causa de les tasques de representació política del Govern i d'ordre públic que realitza. Aquestes són les oficines principals:

  • les 103 prefectures - oficines territorials del govern , [5] com a oficines de representació del govern a totes les províncies amb estatut ordinari, que duen a terme una acció propulsora de direcció i mediació social, així com intervenció i col·laboració, també pel que fa a les autonomies locals. Al Trentino-Alto Adige són substituïts per comissaris governamentals, organismes encarregats de la coordinació de les activitats estatals a la zona, però no del control de les autoritats locals, de conformitat amb l’estatut d’autonomia de les dues províncies autònomes de Trento i Bolzano. . A la Vall d’Aosta , en canvi, no es preveu cap òrgan descentralitzat, ja que totes les funcions prefecturals s’han transferit al president de la regió amb el decret de tinent núm. 545 de 1945 .
  • les 105 comissaries depenen directament del Departament de Seguretat Pública i tenen la tasca de garantir la realització, gestió i organització de totes les activitats de la policia estatal a la província. Als barris de les grans ciutats i els municipis petits, les comissaries es divideixen en comissariats .
  • les 20 direccions regionals de rescat públic i defensa civil dels bombers creades per dur a terme en el context regional amb funcions de coordinació de les tasques del cos nacional de bombers.
  • els 113 comandaments provincials de bombers, establerts a la zona provincial, són el braç operatiu dels bombers. Aquests es divideixen en districtes, destacaments permanents i voluntaris i llocs de supervisió, sota les ordres provincials. També hi ha departaments i grups especials, per a activitats operatives particulars que requereixen l'ús de personal específicament entrenat, així com l'ús de vehicles especials o animals.

Empleats i cossos

Cos Prefectural

Icona de la lupa mgx2.svg El mateix tema en detall: Prefetto (sistema italià) .
Insígnia del Cos Prefectural
Insígnia d’identificació per als gestors de l’Àrea 1 de l’Administració civil d’Interior

El Cos Prefectural depèn del Ministeri de l'Interior, que constitueix la seva direcció civil, amb tasques de representació general del Govern al territori nacional; la figura apical del cos prefectural està constituïda pel prefecte . Al costat del Cos Prefectural (format per aproximadament 1.500 unitats, inclosos regidors, subprefectes adjunts, subprefectes i prefectes), operen els gestors contractuals de l'àrea 1.

Policia de l’Estat

Icona de la lupa mgx2.svg El mateix tema en detall: Policia de l’Estat .

La policia de l’Estat depèn del ministre de l’Interior, com a organisme civil amb un ordre especial amb tasques de seguretat pública i gestió de l’ordre públic. El cap de policia, que és prefecte, assumeix el paper de cap del departament de seguretat pública. La policia estatal està formada per unes 100.000 persones.

Bombers

Icona de la lupa mgx2.svg El mateix tema en detall: Cos Nacional de Bombers .

El Cos Nacional de Bombers , com a organisme civil amb tasques de defensa civil, servei públic de rescat i prevenció i extinció d'incendis a tot el territori nacional, també depèn directament del ministre de l'Interior. El personal dels bombers ascendeix a uns 32.000.

Secretaris municipals i provincials

Icona de la lupa mgx2.svg El mateix tema en detall: secretari municipal i provincial .

La categoria de secretaris municipals i provincials està ocupada pel Ministeri de l’Interior des del 1928 . El 1997 , amb la llei del 15 de maig de 1997, n. 127 (l’anomenada llei Bassanini-bis ), els secretaris s’emmarcaven en un registre professional públic especial, gestionat inicialment per un organisme autònom especial per a la gestió del registre de secretaris municipals (AGES), però amb la llei del 30 de juliol de 2010 n. 122, l'Agència va ser suprimida i el registre ara torna a ser gestionat directament pel Ministeri de l'Interior. A la primera sol·licitud, ho fa mitjançant una unitat de missió i les estructures que encara funcionen de l'agència dissolta, a l'espera d'una classificació definitiva de la funció entre les oficines ministerials.

Bodiesrgans supervisats

El Ministeri de l'Interior supervisa les entitats següents:

Fins al 2011 va supervisar l' Institut Nacional de Caritat Vittorio Emanuele III , una entitat activa en el camp de la caritat per a ex-oficials ara supervisats pel Ministeri de Defensa [6] .

Llista de ministres

Des del 1861, amb el govern Cavour fins al govern De Gasperi:

Icona de la lupa mgx2.svg El mateix tema en detall: ministres de l’Interior del Regne d’Itàlia .

Des de 1946, amb el govern De Gasperi II, fins avui:

Icona de la lupa mgx2.svg El mateix tema en detall: ministres de l’Interior de la República Italiana .

Nota

  1. ^ ( PDF ) Pressupost del Ministeri de l'Interior
  2. ^ ( PDF ) Personal del Ministeri de l'Interior
  3. ^ maas.ccr.it
  4. Decret legislatiu 30 de juliol de 1999 , núm. 300, art. 14.
  5. ^ 103 prefectures, incloses les 3 noves prefectures a les oficines de Monza , Fermo i Barletta .
  6. Reglament presidencial de 8 de febrer de 2011

Articles relacionats

Enllaços externs

Controllo di autorità VIAF ( EN ) 123193731 · ISNI ( EN ) 0000 0004 1766 4751 · LCCN ( EN ) n83137896 · WorldCat Identities ( EN ) lccn-n83137896