Nationalrat (Àustria)

De la Viquipèdia, l'enciclopèdia lliure.
Saltar a la navegació Saltar a la cerca
Nationalrat
Oesterreichisches Parlament Logo 2019.png
Logotip del Consell Nacional
Front parlamentari d'Àustria-Ausschnitt.jpg
Entrada monumental a l'edifici del Parlament
Estat Àustria Àustria
Paio Cambra baixa
Establert 10 de novembre de 1920
President Wolfgang Sobotka ( ÖVP )
Segon president
Tercer president
Doris Bures ( SPÖ )
Norbert Hofer ( FPÖ )
Darreres eleccions 29 de setembre de 2019
Nombre de membres 183
Nationalrat Österreich (composició actual) .svg
Grups polítics Majoria (97)

Oposició (86)

Empleats 380
Lloc Parlament de Viena
adreça Ringstraße
Lloc web www.parlament.gv.at

El Consell Nacional o Nationalrat en alemany és la Cambra de Representants del Parlament austríac. Segons la constitució federal austríaca, comparteix el poder legislatiu federal amb el Bundesrat , que representa la participació dels nou estats federals (Bundesländer) en la formulació de la legislació federal. Les dues cambres es constitueixen com a òrgans independents. En general, les iniciatives legislatives són discutides per primera vegada pel Consell Nacional; el Bundesrat en el procés legislatiu només té dret de veto a les lleis federals aprovades pel Consell Nacional.

En la majoria dels casos, el veto del Bundesrat només té un efecte suspensiu, en el sentit que el Consell Nacional pot ignorar-lo aprovant la llei mitjançant una resolució ordinària d'almenys la meitat dels seus membres. Per tant, el Bundesrat només pot endarrerir el procés legislatiu. [1] En casos especials, el Nationalrat i el Bundesrat es reuneixen com a Assemblea Federal ( Bundesversammlung ). La seu del Consell Nacional és l’ edifici del Parlament a la capital de Viena .

Història

Precursor

Aula del Nationalrat
Escala del Parlament amb l’estàtua de Minerva
L'interior de la sala de reunions del Parlament, on es va reunir l'Assemblea Nacional a partir del 1920, va ser destruït per bombardeigs el 1945 (Foto: 1930)

Assemblea Nacional Provisional

Concebut poc abans del final de la Primera Guerra Mundial , quan l' Imperi Austrohongarès estava en total desintegració, el 21 d'octubre de 1918 els membres alemanys de la Cambra de Representants Reials i Imperials del Reichsrat , presidits per Karl Seitz al Palau de la Baixa Àustria a Viena, es van proclamar com l'Assemblea Nacional Provisional per a l'Àustria alemanya .

El 30 d'octubre van seleccionar entre ells els membres del comitè executiu, el que més tard es va anomenar el Consell d'Estat austro-alemany. Karl Seitz va ser reelegit a la presidència, mentre que Karl Renner va ser elegit a la cancelleria de l'Estat .

Amb el govern estatal de l’Àustria alemanya com a màxima autoritat de l’estat provisional, els secretaris d’Estat (ministres) van assumir a principis de novembre l’activitat de l’antic govern imperial, el ministre de liquidació Heinrich Lammasch , així com el ministeri de guerra i el Ministeri d'Afers Exteriors de l'Imperi Austrohongarès .

El 12 de novembre, l'antic consell imperial austríac, després que l'últim emperador dels Habsburg Carles I havia acabat amb "qualsevol part dels assumptes estatals" el dia anterior, va celebrar la seva última sessió aquell matí. A la tarda, l'Assemblea Nacional reunida per primera vegada a l'edifici del Parlament va aprovar la "Llei sobre l'estat i el govern de l'Àustria alemanya". L'article 1 diu: "Àustria alemanya és una república democràtica. Tots els organismes públics estan al servei del poble." L'article 2 comença per la frase ": Àustria alemanya forma part de la República alemanya ". La decisió es va anunciar a milers de manifestants. davant del palau, proclamant així la República.

En referència a la doctrina anunciada pel president dels Estats Units d'Amèrica Thomas Woodrow Wilson , " Les autodeterminacions dels pobles " també van assistir a les reunions als acusats alemanys de Bohèmia , Moràvia , Silèsia austríaca i el Tirol del Sud . L’Àustria alemanya donà suport als assentaments locals alemanys però fracassà, perquè no podia evitar que els italians ni els txecs ocupessin els territoris amb població alemanya.

Assemblea Nacional Constituent

L'elecció de l'Assemblea Constituent del 16 de febrer de 1919 només va ser efectiva a la tardor de 1919, quan es va produir la definició contractual del territori de l'estat d'Àustria alemanya, amb l'excepció de Burgenland que el país va adquirir els primers dies de la tardor de 1921 en despeses d' Hongria .

En aquestes eleccions, per primera vegada en la història d’Àustria, totes les dones adultes i ciutadanes alemanyes que vivien a l’antic territori de l’imperi van poder votar. El dret a vot també es va concedir als ciutadans de l' antic imperi alemany , si en el moment de les eleccions residien actualment a Àustria.

Amb la ratificació del Tractat de Saint Germain -acceptat el seu contingut, la delegació del Consell d'Estat dirigida per Karl Renner gairebé no va tenir influència- el 21 d'octubre de 1919 l'Assemblea Nacional va ampliar la jurisdicció del Parlament, ja no dominada pels alemanys. assentaments de la Àustria històrica. L'antic nom "Estat d'Àustria alemanya" segons el tractat va ser substituït per "República d'Àustria". A més, es va excloure la unió amb Alemanya.

No obstant això, Àustria fou cridada, d'acord amb els tractats de Sant Germà i el Trianon , a la tardor de 1921, per adquirir els territoris occidentals d'Hongria, a Àustria anomenada Burgenland. Legitimada pel poble, l'Assemblea Constituent va adoptar la Constitució Federal (B-VG), que va entrar en vigor el 10 de novembre de 1920 .

El Nationalrat

Butlletí oficial federal de 10 de novembre de 1920 : Llei de l'1 d'octubre de 1920, la República d'Àustria s'estableix com a estat (dret constitucional)
Engelbert Dollfuss

1920, primeres eleccions nacionals de la Primera República

En consideració de la nova constitució, el 17 d’octubre de 1920 es van celebrar noves eleccions, les primeres eleccions nacionals de la història del país. Amb ells es va acabar la gran coalició de la fase fundacional de la república. El 10 de novembre del mateix any, el Consell Nacional, nascut de les eleccions, va substituir l'Assemblea Nacional que, com avui, estava formada per 183 delegats. El 1925 es va reduir el nombre amb una modificació de l’art. 165 de la constitució federal. A la Primera República, el Nationalrat va ser l'etapa nacional de conflictes violents entre governs conservadors dirigits pels socialistes cristians i l'oposició dels socialdemòcrates .

1927, l’incendi del Palau de Justícia com a os de contenció

Particularment violents van ser els debats nacionals desencadenats per l’incendi del 15 de juliol de 1927 al Palau de Justícia de Viena. Durant una manifestació massiva pacífica i espontània de treballadors, alguns piròmans van incendiar el Palau de Justícia; com a reacció, la policia federal, sota el control del ministre de policia Johann Schober , va perseguir els manifestants disparant, ferint mil cent i matant vuitanta-sis. [2]

1929, esmena constitucional

El 1929 , una esmena constitucional adoptada a petició dels conservadors va reforçar els drets del president federal . El president federal ja no va ser elegit pel Parlament, sinó que va ser elegit pel poble. No obstant això, com a compromís amb els socialdemòcrates, la majoria dels drets del president federal estaven obligats per la proposta del govern federal responsable al Consell Nacional. No obstant això, el govern ja no va ser elegit pel Consell Nacional, sinó nomenat pel president. El comandament de l' exèrcit va passar del Consell Nacional al president federal.

1930, darreres eleccions parlamentàries de la Primera República

El 9 de novembre de 1930 van tenir lloc les darreres eleccions nacionals abans de la dictadura i la guerra. Els nazis van rebre el 3% dels vots vàlids i cap mandat.

1933, l'eliminació del Nationalrat

Després d’una votació, en què es van comptar tots els vots, el president que presideix la sessió no va votar. El 4 de març de 1933, els tres presidents del Nationalrat (Karl Renner, Rudolf Ramek i Sepp Straffner ) van dimitir com a conseqüència d'això, i atès que la normativa nacional no contenia disposicions per a aquest cas, la sessió no es va poder concloure. a la llei. El llavors canceller federal, Engelbert Dollfuss , va aprofitar aquesta oportunitat per suprimir el parlamentarisme a Àustria. El 15 de març de 1933 Dollfuss va evitar una reconvocació del Parlament amb violència policial. No es va poder convocar el Tribunal Constitucional de Justícia, perquè el govern va empènyer els jutges conservadors a dimitir en faltar al quòrum.

1934, guerra civil

Durant els combats del 12 de febrer de 1934, el govern Dollfuss va prohibir el partit socialdemòcrata i va cancel·lar tots els escons parlamentaris dels socialdemòcrates.

1933-1945, dictadura i nazisme

El canceller va reprendre una llei constitucional del primer període de postguerra segons la qual la llei sobre economia de guerra de 1917 seguia vigent i es governava il·legalment mitjançant decrets lleis . L’1 de maig de 1934, Dollfuss va transformar la república en un estat autoritari i corporatiu dominat pel Front Patriòtic sense Parlament. Dollfuss va inaugurar, el mateix any, una política obertament nacionalista i pro-feixista contrària a l’ Anschluss per a l’Alemanya nazi ; no obstant això, el 12 de març de 1938 Àustria va deixar d’existir com a estat independent. En el període nazi es va utilitzar la seu del Parlament a Viena i es va anomenar la cambra del país.

1945, primeres eleccions nacionals de la Segona República

Les eleccions generals van tenir lloc el 25 de novembre de 1945 , les primeres celebrades des del 1930. Al voltant de 800.000 antics membres del partit nazi no eren elegibles. Des de llavors, s'han celebrat regularment altres 19 eleccions nacionals. El reglament intern del Consell Nacional es va modificar de manera que la crisi de 1933 no es repetís. El 1971 es va augmentar de nou el nombre de representants fins a 183.

Eleccions parlamentàries

Mode

Els ciutadans lliurement col·lectius (Bundesvolk en alemany) es troben al mateix nivell i gaudeixen d’un dret igual a tenir un sufragi: directe, personal, gratuït i secret per a homes i dones que tinguin setze anys el dia de les eleccions, d’acord amb els principis de representació proporcional , per a l'elecció dels 183 diputats del Nationalrat (art. 26 paràgraf 1 B-VG).

Tots els votants que tinguin la nacionalitat austríaca el dia de la inscripció i que hagin complert divuit anys el dia de les eleccions són elegibles per al Consell Nacional (article 26 paràgraf 4 B-VG). La implementació i gestió de les eleccions nacionals és responsabilitat de l’autoritat electoral competent, convocada abans de cada elecció (art. 26 bis B-VG). La determinació dels resultats de les eleccions es divideix en tres investigacions. La segona i la tercera investigació es refereixen a la superació de l'anomenada "barrera del 4%" i a l'anunci immediat, sense demora, dels resultats definitius, tan aviat com siguin evidents (§ 108 Ab 4 NRWO).

El nou president nacional el convoca el president federal com a màxim 30 dies després de les eleccions. El govern federal ha de convocar-lo perquè el consell nacional elegit es pugui reunir l'endemà de l'expiració del quart any de legislatura (art. .27 paràgraf 2 B-VG).

Durant la primera reunió hi ha el jurament dels parlamentaris (§ 4 paràgraf 1 GOG-NR). Després del jurament, tenen lloc les eleccions del president i dels vicepresidents del Nationalrat (§ 5 paràgraf 1 GOG-NR), la comissió principal (art.55, paràgraf 1 B-VG), el subcomitè permanent (art.55 paràgraf 3 B -VG) i el secretari (§ 5 paràgraf 2 GOG-NR).

Distribució actual de seients

Distribució de seients al Nationalrat 2008

Després de les eleccions legislatives del 2017, la distribució dels escons a la 24a legislatura del Nationalrat és la següent:

Festa 2008 2013 2017
SPÖ 57 52 52
ÖVP 51 47 62
FPÖ 36 40 51
Grüne 20 24 0
BZÖ 16 0 0
NEOS 9 10
Equip Stronach 11 0
Independent 3 0 8
Font: Austrian Nationalrat - seients a la sala de plens
1 Un escó a l'SPÖ després de les eleccions va ser, a causa d'una coalició , per Alexander Zach , aleshores president del Fòrum Liberal . Però Zach era membre del grup SPÖ, que tenia 69 diputats. Després de la dimissió dels diputats liberals el 23 de setembre de 2008, un socialdemòcrata va ser traslladat a les darreres quatre reunions del Nationalrat.
2 Dos dels diputats del FPÖ, en el transcurs de la legislatura, però en diferents moments, van renunciar al partit, que posteriorment es va independitzar.
3 El president del BZÖ tirolès va dimitir després de les denúncies d'assassinat al BZÖ i el grup parlamentari del BZÖ / va dimitir i va ser exclòs.
4 El 16 de desembre de 2009, el Carinthian BZÖ va anunciar que se separaria del BZÖ i constituiria el seu propi grup parlamentari, que cooperaria amb la CDU / CSU i en un contacte més estret amb el FPÖ. Encara no està clar com tindran èxit, atès que, segons el reglament intern del Nationalrat, es requereix cinc diputats per obtenir l'estatus de grup. Amb efectes del 28 i 30 de desembre de 2009, hi havia tres membres del grup BZÖ; [3] A més, encara es podrien afegir altres diputats necessaris per a l'estatus del grup. [4]
5 El gener de 2010, Erich Tadler del grup parlamentari BZÖ va ser exclòs. El líder del partit, Josef Bucher, ho va justificar dient que la permanència de Tadler al grup, ara reduïda per la divisió dels parlamentaris de Carintia, es deu a les condicions financeres; [5]

Resultats de les eleccions parlamentàries a la segona República

Resultats de les eleccions a Àustria

A continuació es mostren els resultats de les eleccions nacionals des del 1945 fins a l’actualitat en termes de percentatge de vots vàlids i el nombre d’escons.

Curs SPÖ ÖVP Grüne 1 FPÖ 2 BZÖ 3 LiF 4 KPÖ 5 Altres
Eleccions de 1945 44,6 76 49,8 85 5.4 4 0,2 0
Eleccions de 1949 38,7 67 44,0 77 11.7 16 5.1 5 0,5 0
Eleccions de 1953 42.1 73 41,3 74 10.9 14 5.3 4 0,4 0
Eleccions del 1956 43,0 74 46,0 82 6.5 6 4.4 3 0,1 0
Eleccions de 1959 44,8 78 44.2 79 7.7 8 3.3 0 0,1 0
Eleccions de 1962 44,0 76 45,4 81 7.0 8 3.0 0 0,5 0
Eleccions de 1966 42,6 74 48.4 85 5.4 6 0,4 0 3.3 0
Eleccions de 1970 48.4 81 44,7 78 5.5 6 1.0 0 0,4 0
Torna a 183 places
Eleccions de 1971 50,0 93 43.1 80 5.5 10 1.4 0 0,0 0
Eleccions de 1975 50,4 93 42,9 80 5.4 10 1.2 0 0,0 0
Eleccions del 1979 51,0 95 41,9 77 6.1 11 1.0 0 0,0 0
Eleccions del 1983 47,6 90 43.2 81 3.4 0 5.0 12 0,7 0 0,1 0
Eleccions de 1986 43.1 80 41,3 77 4.8 8 9.7 18 0,7 0 0,3 0
Eleccions del 1990 42,8 80 32.1 60 4.8 10 16.6 33 0,6 0 3.3 0
Eleccions del 1994 34,9 65 27,7 52 7.3 13 22,5 42 6.0 11 0,3 0 1.4 0
Eleccions de 1995 38.1 71 28.3 52 4.8 9 22.0 41 5.5 10 0,3 0 1.1 0
Eleccions del 1999 33.2 65 26,9 52 7.4 14 26,9 52 3.7 0 0,5 0 1.5 0
Eleccions del 2002 36,5 69 42.3 79 9.5 17 10.0 18 1.0 0 0,6 0 0,2 0
Eleccions del 2006 35.3 68 34.3 66 11.0 21 11.0 21 4.1 7 0 ( 1 ) 6 1.0 0 3.3 0
Edat mínima de votació reduïda a 16 anys, ampliada de quatre a cinc anys
Eleccions del 2008 7 29.3 57 26.0 51 10.4 20 17,5 34 10.7 21 2.1 0 0,8 0 3.2 0
Eleccions del 2013 26,86 52 24.01 47 12.34 24 20,55 40 3,53 0
Eleccions 2017 26.09 52 31,5 62 3,8 0 26.0 51 0,8 0 4.4 8
1 1983 ALO (Llista alternativa d'Àustria, 1,4%) i VGO (Verds Units d'Àustria, 1,9%)
2 1949 i 1953 com a VDU (Independence Election Party (WDU))
3 El BZÖ va néixer el 2005 com un grup escindit d’exministres de l’FPÖ, que va debutar per primera vegada a les eleccions nacionals del 2006
4 El Fòrum Liberal no es va presentar com a candidat a les eleccions del 2006 amb una llista pròpia, sinó com a part d’una aliança electoral amb l’SPÖ. Alessandro Zach va dimitir del partit i del diputat poc abans de les eleccions del setembre del 2008, deixant espai a un socialdemòcrata
5 VO 1953 (Comunitat Electoral Austríaca - Oposició Popular) 1956 - 1966 KlS (Comunistes i Socialistes d'Esquerra)
6 No va ser elegit a les eleccions, però un diputat de l'SPÖ per ordre del partit li va donar el seu lloc, fins a la seva retirada obligatòria de la LIF el setembre de 2008.
7 Les eleccions anticipades van ser cridats després de la ruptura de la gran coalició.

Habilitats

Legislació

Proposta d’iniciatives, projectes de llei i peticions

Les iniciatives legislatives poden partir dels diputats (anomenada moció d’iniciativa), de les comissions del Nationlrat, del govern federal (anomenades lleis del govern), del Bundesrat i, mitjançant el referèndum, també pot ser promogut pels ciutadans. Tanmateix, les iniciatives legals són realitzades gairebé sempre pel govern federal; fins i tot si els partits governants, abans de la introducció de les propostes governamentals per tal d’evitar unes setmanes llargues de procediment de revisió paritària, eviten mocions no desitjades d’iniciativa espontània.

Les tres lectures de la proposta

Un cop presentat un projecte de llei, es produeixen les anomenades tres lectures (reunions de propostes) sempre que:

  • La primera lectura és la creació de la proposta i els seus continguts dedicats, després de la qual la proposta s’assigna generalment a la comissió o subcomissió corresponents.
  • La segona lectura comença amb un informe del comitè sobre la presentació i, per al debat especial previst a la proposta, es pot discutir, si cal, paràgraf per paràgraf.
  • La tercera lectura hauria de tenir lloc, d'acord amb el reglament, almenys un dia després de la segona lectura, "període de reflexió" i després inserir tota la proposta al text, cosa que va conduir a la segona lectura, una vegada més per discutir abans de la deliberació final. Una resolució també pot seguir immediatament la segona lectura, sobretot si ningú vol parlar, ja que la qüestió, en segona lectura, ja ha estat àmpliament discutida i els partits de govern estan d'acord.

El sistema de tres lectures és un llegat del Consell Imperial: la primera lectura va ser una comunicació senzilla, una tasca en què els mitjans de comunicació han assumit durant molt de temps. La segona lectura va ser el consell detallat; aquesta tasca avui es troba principalment en el procés de revisió, en què abans del vistiplau definitiu d'un projecte de llei del govern federal, el ministre competent convida tots els grups de dret privat i interessats a comentar detalladament el projecte. La presentació d’opinions d’experts, generalment comunicades per aquests mitjans, sovint condueix a canvis significatius en els esborranys ministerials. La tercera lectura al parlament no es fixa per majoria, tal com es va fer al parlament imperial en les darreres dècades, però cal l’opinió final dels partits, encara que no votin a favor o en contra d’una proposta.

Procés d’aprovació

El Consell Nacional aprova lleis federals simples en presència d'almenys un terç de tots els diputats (els juristes defineixen aquesta presència com a quòrum mínim) per majoria simple . De la mateixa manera, només es pot dissoldre a si mateix, en cas contrari el govern federal o els membres individuals del govern poden manifestar desconfiança.

La ratificació de les decisions després del veto del Bundesrat ha de ser com a mínim la meitat de tots els membres presents. I una majoria simple dels vots.

Per a la modificació de les lleis constitucionals, és necessària la presència d'almenys la meitat de tots els diputats i la majoria de dos terços dels vots.

A més, el Nationalrat pot proposar referèndums i consultes populars. Es convoca un referèndum per ordre del president federal.

  • si el Parlament decideix fer un referèndum sobre les seves decisions legislatives (es necessita la majoria dels seus membres per a aquesta decisió com per a la decisió legislativa ordinària), o si la majoria dels membres del Consell Nacional ho sol·liciten (article 43 B-VG );
  • qualsevol canvi global de la Constitució federal (article 44 § 3 de la Constitució federal);
  • esmenes parcials a la Constitució Federal (és a dir, a articles individuals de la Constitució Federal) si ho sol·licita un terç dels membres del Consell Nacional o del Consell Federal (art. 44 § 3 B-VG).

El resultat d’un referèndum no és vinculant per al Nationlrat, el resultat pot ser certificat per aquest darrer amb la llei federal ordinària. En qüestions d’importància fonamental i general, s’hauria d’explorar l’actitud i l’opinió de la població austríaca.

El paper del Bundesrat

Després de l’aprovació del Nationlrat i del canceller federal, el text es transmet al Bundesrat. A excepció de les lleis financeres (això només la pot decidir la Cambra de Representants, com ja va passar durant la monarquia), el reglament intern del Nationalrat i la decisió de dissoldre’s, sense passar al Bundesrat.

El Bundesrat té, en la majoria dels casos, només la possibilitat d’un veto suspensiu a les decisions del Nationalrat. Un veto absolut només es produeix en les decisions que afecten les pròpies competències o les dels landers. A un veto suspensiu del Bundesrat, el Consell Nacional el pot superar amb una resolució definitiva, per majoria simple, mitjançant la qual supera l'objecció del Bundesrat. El Bundesrat ha de prendre una decisió en un termini de vuit setmanes. En cas de no pronunciar-se, la llei es considera definitivament aprovada, ja que s’aplica el principi del consentiment silenciós.

Ratificació per part del president federal

L’adopció de lleis federals d’acord amb la Constitució es certifica mitjançant la signatura del president federal. El president federal proposa la llei per a la seva promulgació pel canceller federal, que al seu torn ha de contrasignar la promulgació (article 47 § 1,2,3 B-VG). La Constitució no determina la mesura en què el president federal interpreta el concepte de constitucionalitat. El president es limitava exclusivament al control formal de la constitucionalitat o no del procés legislatiu. La constitucionalitat substantiva de les lleis és competència del Tribunal de Justícia Constitucional, només pot actuar després que s’hagi promulgat una llei i hagi entrat en vigor.

Entrada en vigor

El canceller federal publica les lleis federals i els tractats internacionals al Butlletí Oficial Federal. Entren en vigor, tret que es disposi expressament en un altre sentit, l’endemà del dia en què es publica i distribueix el número del Diari Oficial que conté la publicació i s’estén la seva efectivitat, si no es preveu expressament en un altre sentit. tot el territori federal; no obstant això, això no s'aplica als tractats internacionals, l'execució dels quals requereix l'adopció de disposicions legislatives específiques previstes per la constitució (article 49 § 1 B-VG). El canceller federal, juntament amb els ministres federals competents, està autoritzat, si cal, a publicar les lleis federals en el seu text actual al Butlletí oficial federal, així com els tractats internacionals; aquesta republicació té un efecte vinculant. La republicació és possible quan sigui necessari:

  • corregiu expressions i termes obsolets i reajusteu l'ortografia obsoleta a la nova;
  • referències correctes a altres normes legals que ja no corresponen a la legislació vigent, així com a altres inconsistències;
  • definir com a disposicions que ja no estan en vigor que han estat derogades per disposicions posteriors o que han quedat superflues;
  • definir abreviatures de títols o abreviatures de sigles;
  • modificar les referències a articles, paràgrafs, paràgrafs i similars d'acord amb la desaparició o inserció de disposicions individuals i, en conseqüència, corregir les referències relatives dins del text de la disposició;
  • resumiu les disposicions transitòries i també les versions anteriors encara vigents de la llei federal en qüestió, indicant l'abast de l'acció, donant-les a conèixer en el moment de la renovada publicació amb una publicació independent (article 49a § 1,2 B-VG).

Participació a l’executiva de la federació

El Nationalrat, a diferència del govern federal i del president federal, té els drets de consentiment i aprovació pel que fa a la celebració de tractats. També proposa al president federal el nomenament de tres membres titulars i dos suplents del Tribunal Constitucional. Com que el Tribunal de Comptes és un òrgan del parlament (article 122 paràgraf 1 B-VG), el Nationalrat elegeix el seu president (article 122 paràgraf 4 B-VG). A més, el Nationalrat pot encarregar al Tribunal de Comptes la investigació individual. [6] El mateix passa amb l'elecció dels tres defensors del poble , on els tres grups parlamentaris més grans tenen dret a proposar-los. Si s’impedeix el president federal, els poders relatius passen immediatament al canceller federal. Si s’espera que l’impediment del president federal duri més de 20 dies o s’impedeixi al president continuar exercint el seu càrrec, les seves funcions les desenvolupa un Praesidium format pel president, el segon president i el tercer president del Nationalrat. La mateixa disposició s'aplica si l'oficina de la presidència federal queda vacant permanentment (article 64 paràgraf 1 B-VG). Juntament amb el Bundesrat, el Nationalrat forma l'Assemblea Federal (art. 38 B-VG). Tot i que està format per òrgans legislatius, és un òrgan purament executiu.

Drets de control administratiu

El Nationalrat té els següents drets de control administratiu:

Dret a proposar interpel·lacions

El Nationalrat té el dret d'interpel·lació (Fragerecht) al govern federal, en forma de sol·licituds escrites i orals urgents [6] .

Dret a proposar resolucions

Il Nationalrat Mediante le risoluzioni esprime un giudizio sull'esercizio dell'attività esecutiva (Art. 52 comma 1 B-VG). Queste risoluzioni non sono giuridicamente vincolanti, ma hanno ancora una certa forza politica.

Diritto d'inchiesta

Anche la creazione di commissioni d'inchiesta (Untersuchungsausschuss) (Art. comma 53 B-VG) è una possibilità di controllo politico sull'esecutivo.

Messa in stato d'accusa di un ministro

I membri del Governo federale possono essere messi in stato d'accusa dal Nationalrat, in quanto alla responsabilità, per rviolazione di legge: con deliberazione dello stesso (Art 76 B-VG e Art 142 B-VG). Per una deliberazione di messa in stato dì accusa ai sensi dell'articolo 142, è necessaria la presenza di almeno la metà più uno dei membri.

Voto di sfiducia

Il Nationalrat può sfiduciare un singolo membro o l'intero governo federale. Se il Nationalrat nega la fiducia al Governo federale oa singoli membri di esso, con deliberazione esplicita, il Governo o il Ministro, federale in questione dev'essere sollevato dall'incarico(Art 74 comma 1 B-VG). Spetta al Presidente federale sollevar dall'incarico il Governo federale o singoli membri. Inoltre, il Consiglio nazionale esercita i suoi diritti di controllo e revoca, sulla Corte dei Conti, l'Ufficio del Mediatore, e la Commissione delle Forze Armate.

Rapporto con il presidente federale

Il presidente federale nomina il Consiglio nazionale - ai sensi dell'(art 28 comma 1,2,3 B-VG) -egli convoca il Consiglio nazionale ogni anno per una sessione ordinaria che non deve iniziare prima del 15 settembre né durare oltre il 15 luglio dell'anno successivo. Presidente federale dichiara chiuse le sessioni del Consiglio nazionale su deliberazione del Consiglio stesso. Il presidente federale può convocare il Nationlrat anche per sessioni straordinarie. Su richiesta del Governo federale o di almeno un terzo dei membri del Consiglio nazionale o del Consiglio federale, il presidente federale è tenuto a convocare il Nationalrat entro due settimane in sessione straordinaria, in modo che il Nationalrat possa riunirsi entro due settimane dalla richiesta del presidente federale; la convocazione non richiede alcuna controfirma. Per la convocazione di una sessione straordinaria su richiesta dei membri del Consiglio nazionale o su richiesta del Consiglio federale, non è necessaria la proposta del Governo federale.

Il capo dello Stato può sciogliere il Consiglio nazionale su raccomandazione del governo, ma solo una volta per la stessa ragione. Questo è successo finora solo nel 1930 da Wilhelm Miklas . Ma non può esistere un Governo federale nominato dal presidente federale contro la maggioranza in parlamento. Inoltre, l'iniziativa per la convocazione dell'Assemblea nazionale, sul rinvio a giudizio o per la convocazione di un referendum per la destituzione del presidente federale spetta al Nationalrat. Finora, il Nationalrat, tuttavia, non ha mai compiuto un tale passo.

Il rapporto del presidente agli altri organi dello stato è generalmente caratterizzato dalla cosiddetta rinuncia di ruolo.

Il Consiglio nazionale e il presidente hanno in comune un elevato grado di legittimità democratica. Essi sono eletti direttamente dal popolo. [7]

Deputati

Il Nationalrat è composto da 183 deputati. Nella sua prima riunione dopo le elezioni politiche elegge il proprio presidente e due vicepresidenti (chiamati rispettivamente "secondo presidente" e "terzo presidente") che si alternano con il presidente nelle riunioni. Fin dal 1920 è consuetudine che venga nominato il presidente del gruppo più numeroso. Come Presidente del Nationalrat egli agisce fino al termine della legislatura. Attuale Presidente del Nationalrat è Barbara Prammer (SPO), secondo presidente Fritz Neugebauer (OVP), terzo presidente Martin Graf (FPÖ).

Come nella maggior parte delle democrazie anche in Austria i deputati godono delle immunità politica . Questa si divide in:

  • Immunità professionale: I membri non possono essere perseguiti per le loro opinioni espresse in seduta plenaria del Consiglio nazionale. Essi devono renderne conto solo al Nationalrat stesso (esenzione personale dalla pena).
  • Immunità non professionale: Un membro può generalmente essere perseguito dalle autorità giudiziaria solo con l'approvazione della commissione immunità del Nationalrat per la condotta criminale extra-parlamentare, a meno che l'atto non sia ovviamente legato alla sua attività politica (per esempio, falsa testimonianza in tribunale in un processo penale [8] ) o sia stato colto in flagranza durante la perpetrazione di un reato .

In questo caso la commissione immunità può richiedere la cessazione del procedimento (e la cancellazione dell' arresto già compiuto). L'accusa è di nuovo possibile una volta che il mandato è terminato.

Discussione attuale su un nuovo sistema di immunità dei deputati . [9]
Ai singoli deputati è costituzionalmente garantito il libero esercizio dei loro doveri senza alcun vincolo di sorta . Egli può anche accettare gli ordini di votare in questo o quel senso o di parlare. In questa tensione, tra la volontà del singolo e quella di ogni partito rappresentato in Parlamento, l'ambizione di ogni partito è raggiungere un "comportamento di voto chiuso" del loro gruppo parlamentare. Come incentivo i partiti per molti anni chiedevano le dimissioni in bianco dei loro parlamentari, fino a quando questo è stato riconosciuto come illegale. Oggi hanno bisogno di esercitare pressioni psicologiche dei pari e la prospettiva di non ottenere candidatura alle prossime elezioni nella lista . Deve essere tollerato dai gruppi politici, ma anche dai deputati, quella loro particolare decisione sul voto. Alcuni possono convenire e stare lontano dal voto in questione.

Remunerazione dei deputati

La remunerazioni dei membri del Nationalrat sono disciplinate dalla legge federale concernente il trattamento economico (§ 1 BBezG). Le altezze dei riferimenti sono definiti in termini di distribuzione del reddito . L'inizio di questa piramide è l'importo iniziale. che fu stabilito nel 1997 con 100.000 scellini . [10] L'importo viene aumentato ogni anno di un fattore (fattore di aggiustamento), che è determinato dal revisore generale e promulgato sulla Gazzetta Ufficiale della Wiener Zeitung (§ 3 comma 1 e 2 insieme BezBegrBVG con § 2 Abs BBezG 2). Nel 2009 è stato l'importo iniziale di € 8421,12. Nel 2010 , il presidente della Corte ha determinato un fattore di rettifica di 1,012. [11] Ne deriva dal 1º gennaio 2011 , un importo iniziale di € 8.522,17. Tutti gli stipendi sono calcolati secondo l'art § 3 comma 1 BBezG dopo tale importo iniziale:

  • Membro dell'Nationalrat al 100%
  • Presidente del gruppo parlamentare 170%
  • Secondo e terzo presidente del Nationalrat del 170%
  • Presidente del Nationalrat del 210%

Il costo di compensazione avviene 14 volte l'anno (§ 2 comma 1 e BBezG § 5) e sono pagate in anticipo all'inizio di ogni mese (§ 7 Abs BBezG). Il diritto alla retribuzione decorre dal giorno dell'inaugurazione e termina con la data di pensionamento della legislatura (§ 4 comma 1 BBezG). Ci sono inoltre disposizioni speciali per il rimborso delle spese (§ 10 BBezG), per il rimborso dei viaggi d'affari (BBezG § 10) e della previdenza (§ 12ff BBezG). Agli organi non sono permesse prestazioni in denaro nell'ambito del BBezG senza rinunciare al (BBezG § 16). Le coperture sono conformi al § 25 comma 1 punto 4 lettera a dell'EStG reddito da lavoro e sono quindi soggette alla imposta sui salari (§§ 47ff EStG).

Note

  1. ^ The Responsibilities of the Federal Council – The Federal Council's Right of Objection , su parlament.gv.at , Sito del parlamento austriaco. URL consultato il 29 settembre 2011 .
  2. ^ Kitchen (1980), p. 20
  3. ^ Nationalrat
  4. ^ Wohin sollen Abgeordnete wechseln? - oesterreich.ORF.at
  5. ^ ORF : BZÖ il critico Erich buttato fuori dal partito , 19 gennaio 2010
  6. ^ a b http://www.parlament.gv.at/NR/NR_BREG/AINFO/Nationalrat%20und%20Bundesregierung_Portal.shtml
  7. ^ http://www.parlament.gv.at/NR/NR_BRPRAES/AINFO/Nationalrat%20und%20Bundespr%C3%A4sident_Portal.shtml
  8. ^ Prügel-Affäre: Westenthaler von Leibwächter belastet «DiePresse.com
  9. ^ Kritik an neuen Immunitätsregeln . Sito della Ö1 stazione radio. Estratto 14 maggio settembre 2011.
  10. ^ siehe § 2 Abs 1 come modificato dalla legge pubblicata sulla Gazzetta federale. I Nr. 64/1997
  11. ^ Kundmachung des Anpassungsfaktors [ collegamento interrotto ] . Sito web della Corte. Letta il 16 giugno 2011.

Altri progetti

Collegamenti esterni

Controllo di autorità VIAF ( EN ) 126406104 · LCCN ( EN ) n50067876 · GND ( DE ) 42786-X · WorldCat Identities ( EN ) lccn-n50067876