Organització de les Nacions Unides

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Nota de desambiguació.svg Desambiguació : aquí es refereix "ONU". Si busqueu altres significats, vegeu ONU (desambiguació) .
Nacions Unides
( EN ) Nacions Unides
( FR ) Organization des Nations unies
( ES ) Organització de les Nacions Unides
( RU ) Организация Объединённых Наций
( ZH )联合国
( AR ) الأمم المتحدة
Bandera de les Nacions Unides.svg
Bandera de les Nacions Unides
UN21.jpg
Seu de l' Assemblea General i del Secretariat de les Nacions Unides a Nova York .
Abreviatura ONU, ONU
Paio Organització Internacional
Fundació Signatura de la Carta de les Nacions Unides : 26 de juny de 1945
Entrada en vigor de l’Estatut: 24 d’octubre de 1945
Abast promoure la solució pacífica de conflictes internacionals, mantenir la pau i promoure el respecte als drets humans
Oficina Estats Units Nova York
Zona d’actuació Mundial Mundial
Secretari general Portugal António Guterres
Idiomes oficials Anglès , francès , espanyol , rus , xinès , àrab
Lloc web

L’ Organització de les Nacions Unides , en sigles UN , abreujat com a Nacions Unides , és una organització intergovernamental mundial. Entre els seus principals objectius hi ha el manteniment de la pau i la seguretat mundials, el desenvolupament de relacions d’amistat entre les nacions, la recerca de la cooperació internacional i l’harmonització de les diverses accions dutes a terme per aquests efectes pels seus membres. [1] L'ONU és l'organització intergovernamental més gran, més coneguda, amb més representació internacional i més poderosa del món. Té la seu internacional a Nova York , mentre que altres oficines principals es troben a Ginebra , Nairobi i Viena .

Establert després de la Segona Guerra Mundial amb l'objectiu de prevenir futurs conflictes, va substituir la ineficaç Societat de Nacions . [2] El procés que va conduir a la seva fundació va començar el 25 d'abril de 1945, quan representants de 50 governs es van reunir a San Francisco per a una conferència que començava a redactar la Carta de les Nacions Unides , que es va aprovar el 25 de juny del mateix any i va entrar a vigent el 24 d’octubre següent, data oficial d’inici de les activitats. Segons la Carta, els objectius de l’organització inclouen el manteniment de la pau i la seguretat internacionals, la protecció dels drets humans , la prestació d’ ajuda humanitària , la promoció del desenvolupament sostenible i el respecte del dret internacional . [3] En el moment de la seva fundació, l'ONU tenia 51 estats membres , un nombre que va passar a 193 el 2011, [4] que representava la gran majoria dels estats sobirans del món.

Durant les primeres dècades de la seva vida, l'objectiu de preservar la pau mundial es va complicar amb la guerra freda entre els Estats Units i la Unió Soviètica , amb els seus respectius aliats. Durant aquest període, les missions de l'ONU van consistir principalment en activitats d'observació desarmades i el desplegament de tropes lleugerament armades amb funcions de vigilància, comunicació i creació de confiança. [5] La pertinença a l'ONU ha crescut significativament després de la descolonització generalitzada des dels anys seixanta . Des de llavors, 80 antigues colònies han obtingut la independència, inclosos 11 territoris fiduciaris que havien estat supervisats pel patronat . [6] Des dels anys setanta , el pressupost de les Nacions Unides per a programes de desenvolupament econòmic i social ha superat amb escreix la seva despesa en manteniment de la pau . Després del final de la Guerra Freda, les Nacions Unides van canviar i ampliar les seves operacions sobre el terreny, realitzant una àmplia varietat de tasques complexes. [7]

Les Nacions Unides estan formades per sis òrgans principals: l' Assemblea General , el Consell de Seguretat , el Consell Econòmic i Social (ECOSOC), el Patronat , el Tribunal Internacional de Justícia i la Secretaria de les Nacions Unides . El sistema de les Nacions Unides també inclou multitud d’agències especialitzades, com ara el Grup del Banc Mundial , l’Organització Mundial de la Salut , el Programa Mundial d’Aliments , la UNESCO i l’ UNICEF . A més, les organitzacions no governamentals poden obtenir un estatut consultiu, com ECOSOC i altres organismes per participar en el treball de les Nacions Unides. El director administratiu de les Nacions Unides és el secretari general , actualment el polític i diplomàtic portuguès António Guterres , que va començar el seu mandat de cinc anys l’1 de gener del 2017. L’organització està finançada per aportacions voluntàries i valorades dels seus estats membres.

Les Nacions Unides, els seus líders i les seves agències han rebut diversos premis Nobel de la Pau , tot i que algunes avaluacions de la seva eficàcia han estat mixtes. Alguns comentaristes creuen que l'organització és una força important per a la pau i el desenvolupament humà, mentre que altres ho han considerat ineficaç, esbiaixada o corrupta.

Història

Icona de la lupa mgx2.svg El mateix tema en detall: Història de les Nacions Unides .

Context

Al segle anterior al naixement de les Nacions Unides, es van formar diverses organitzacions, com el Comitè Internacional de la Creu Roja , per proporcionar protecció i assistència a les víctimes de conflictes armats i conflictes. [8] El 1914, un assassinat polític a Sarajevo va desencadenar una cadena d'esdeveniments que va conduir a l'esclat de la Primera Guerra Mundial . A mesura que cada vegada hi havia més joves enviats a les trinxeres, veus influents als Estats Units i a Gran Bretanya van començar a demanar l’establiment d’un organisme internacional permanent que servís per mantenir la pau al món de la postguerra. El president dels Estats Units, Woodrow Wilson, es va convertir en un fervent defensor d'aquesta proposta i, el 1918, va incloure un esborrany d'aquest organisme internacional en la seva proposta de 14 punts per acabar la guerra. Dos mesos després de la signatura de l'armistici, els aliats es van reunir amb Alemanya i Àustria-Hongria a Versalles per establir termes de pau formals. El president Wilson volia la pau, però el Regne Unit i França no hi estaven d'acord, obligant els antics imperis centrals enemics a pagar fortes reparacions de guerra. Es va aprovar la Societat de Nacions i l’estiu de 1919 Wilson va presentar el Tractat de Versalles i la Societat de Nacions al Senat dels Estats Units per a la seva ratificació. El 10 de gener de 1920 va néixer formalment la Societat de Nacions amb la ratificació del Pacte de la Societat de Nacions per 42 nacions. [9]

No obstant això, en algun moment la Lliga es va tornar ineficaç quan no va actuar contra la invasió japonesa de Manxúria ja que el febrer de 1933, 40 nacions van votar perquè el Japó es retirés, però el Japó va votar en contra en sortir de la Lliga. [10] Posteriorment, l'intent d'evitar la segona guerra italo-etíop també va fracassar, tot i haver intentat negociar amb Benito Mussolini . [11] Després d'aquest fracàs, la mateixa Itàlia i altres nacions van deixar la companyia, en adonar-se que el projecte havia fracassat i van començar a armar-se el més ràpidament possible. El 1938, Gran Bretanya i França van intentar negociar directament amb Hitler, però van fracassar quan, el 1939, l'Alemanya nazi va envair Txecoslovàquia . Quan va esclatar la Segona Guerra Mundial el 1939, la companyia va aturar les seves operacions i la seu central de Ginebra va romandre buida durant tot el conflicte. [12] Tot i que els Estats Units mai no s'havien unit a la Societat, la van donar suport en les seves missions econòmiques i socials mitjançant el treball d'organitzacions filantròpiques privades i enviant representants a comitès.

La Declaració de les Nacions Unides

Icona de la lupa mgx2.svg El mateix tema en detall: Declaració de les Nacions Unides .
Nota de Franklin Roosevelt amb la primera estructura de l’ONU

El primer pla concret per a una nova organització mundial va començar sota els auspicis del Departament d'Estat dels Estats Units el 1939. [13] El text de la "Declaració de les Nacions Unides" va ser redactat a la Casa Blanca el 29 de desembre de 1941 pel president Franklin D Roosevelt , del primer ministre britànic Winston Churchill i l'assistent de Roosevelt, Harry Hopkins . Es van afegir alguns suggeriments de la Unió Soviètica, però França no va deixar cap paper. El terme " Quatre policies " es va encunyar per referir-se als quatre principals països aliats : els Estats Units, el Regne Unit, la Unió Soviètica i la República de la Xina. [14]

Roosevelt va introduir per primera vegada el terme "Nacions Unides" per descriure els països aliats. "El dia de Cap d'Any de 1942, el president Roosevelt, el primer ministre Churchill, Maksim Litvinov , de l'URSS i Soong Tse-ven , de la Xina, van signar un petit document que més tard es va conèixer com la Declaració de les Nacions Unides i l'endemà representants de vint- altres dues nacions van afegir les seves signatures ". [15]

El terme "Nacions Unides" es va utilitzar oficialment per primera vegada quan 26 governs van signar aquesta Declaració. Un canvi important de la Carta de l' Atlàntic va ser l'addició d'una disposició per a la llibertat religiosa, que Stalin va aprovar després que Roosevelt insistís. [16] [17] A partir de l'1 de març de 1945, havien signat 21 estats més. [18]

( EN )

"DECLARACIÓ CONJUNTA DE LES ESTATS UNITS D'AMÈRICA, EL REGNE UNIT DE GRAN BRETANYA I IRLANDA DEL NORD, LA UNIÓ DE LES REPÚBLIQUES SOCIALISTES SOVÍTIQUES, XINA, AUSTRÀLIA, BÈLGICA, CANADA, COSTA RICA, CUBA, CECOSLOVACIA, DOMINICA, GUABA HONDURAS, ÍNDIA, LUXEMBURG, PAHERSOS BAIXOS, NOVA ZELANDA, NICARAGUA, NORUEGA, PANAMA, POLANDNIA, SUDÀFRICA, IUGOSLAVIA

Els governs signataris,

Havent subscrit un programa comú de propòsits i principis plasmats en la Declaració conjunta del president dels Estats Units d'Amèrica i del primer ministre de Gran Bretanya de data 14 d'agost de 1941, coneguda com a Carta de l'Atlàntic,

Estar convençut que la victòria completa sobre els seus enemics és essencial per defensar la vida, la llibertat, la independència i la llibertat religiosa, i per preservar els drets humans i la justícia a les seves pròpies terres i a altres països, i que ara estan compromesos en una lluita comuna contra forces salvatges i brutals que volen sotmetre el món,

DECLAREM:

(1) Cada govern es compromet a emprar tots els seus recursos, militars o econòmics, contra aquells membres del Pacte Tripartit i els seus adherents amb els quals aquest govern estigui en guerra.

(2) Tots els governs es comprometen a cooperar amb els governs signants i a no fer un armistici o pau independent amb els enemics.

La declaració anterior pot ser adherida per altres nacions que estiguin, o que puguin estar, prestant ajuda material i contribucions en la lluita per la victòria sobre el hitlerisme ".

( IT )

"Declaració conjunta dels Estats Units d'Amèrica, el Regne Unit de Gran Bretanya i Irlanda del Nord, la Unió de Repúbliques Socialistes Soviètiques, Xina, Austràlia, Bèlgica, Canadà, Costa Rica, Cuba, Txecoslovàquia, República Dominicana, El Salvador, Grècia , Guatemala, Haití, Hondures, Índia, Luxemburg, Països Baixos, Nova Zelanda, Nicaragua, Noruega, Panamà, Polònia, Sud-àfrica, Iugoslàvia

Els governs signants d’aquest Conveni,

Havent signat un programa comú d’intencions i principis recollit en la Declaració conjunta del president dels Estats Units d’Amèrica i del primer ministre del Regne Unit de Gran Bretanya i Irlanda del Nord, del 14 d’agost de 1941, coneguda com la Carta de l’Atlàntic,

Estar convençut que la victòria plena sobre els seus enemics és essencial per defensar la vida, la llibertat, la independència i la llibertat religiosa, i per preservar els drets humans i la justícia a les seves pròpies i altres nacions, i que ara estan compromesos en una lluita comuna contra la barbàrie i la brutalitat. de les forces que volen sotmetre el món,

DECLAREM:

(1) Cada govern es compromet a utilitzar tots els seus recursos, militars o econòmics, contra els membres del Pacte Tripartit: i els seus seguidors amb qui està en guerra.

(2) Cada govern es compromet a cooperar amb els governs que en són signants, i no a fer un armistici o pau independent amb els enemics.

Totes les nacions que siguin o puguin ajudar donant ajuda material i contribucions en la lluita per la victòria sobre el hitlerisme poden adherir-se a aquesta declaració ".

Durant la guerra, "les Nacions Unides" es va convertir en el terme oficial dels aliats. Per unir-s’hi, els països van haver de signar la Declaració i declarar la guerra a les potències de l’ Eix . [19]

Fundació

Mapa d'estats pertanyents a les Nacions Unides a finals de 1945. Els estats membres es mostren en blau clar, les colònies dels estats membres en blau fosc i els estats no membres en gris.

El naixement de les Nacions Unides va ser el resultat de negociacions entre les delegacions dels Estats Units , el Regne Unit , la Unió Soviètica i la República de la Xina durant la conferència de Dumbarton Oaks celebrada del 21 de setembre de 1944 al 7 d'octubre de 1944; en aquesta ocasió es van acordar els objectius, l'estructura i el funcionament de la futura organització. [20] [21] [22] Després de més mesos dedicats a la planificació, el 25 d'abril de 1945 es va inaugurar a San Francisco la Conferència de les Nacions Unides per a l'Organització Internacional en la qual van participar 50 governs i algunes organitzacions no governamentals implicades en la redacció de la Carta. de les Nacions Unides . [23] [24] [25] Durant les sessions plenàries, els caps de les delegacions dels països fundadors es van alternar amb el paper de president: Anthony Eden per a Gran Bretanya, Edward Stettinius per als Estats Units, Soong Tse-ven per a Xina i Vyacheslav Molotov per a la Unió Soviètica. En les reunions posteriors, Edward Wood, primer comte de Halifax va substituir Eden, Wellington Koo Soong Tse-ven i Gromyko Molotov. [26] Les Nacions Unides van entrar en funcionament oficialment el 24 d'octubre de 1945, després de la ratificació de la Carta pels cinc membres permanents del Consell de Seguretat: França, la República de la Xina, la Unió Soviètica, el Regne Unit i els Estats Units. , i per la majoria dels altres 46 signants. [27]

Les primeres reunions de l' Assemblea General , amb 51 nacions representades, i del Consell de Seguretat , van tenir lloc al Methodist Central Hall , Westminster , Londres , a partir del 10 de gener de 1946. [27] Els primers debats van ser sobre qüestions d'actualitat, inclòs el la presència de tropes soviètiques a l' Azerbaidjan iranià, les forces britàniques a Grècia i el primer veto es va iniciar en pocs dies. [28]

Posteriorment, l'Assemblea General va escollir la ciutat de Nova York com a lloc per establir la seu de l'organització; la construcció de l'edifici va començar el 14 de setembre de 1948 i es va acabar el 9 d'octubre de 1952. El lloc, igual que la resta d'edificis que alberguen la seu addicional de les Nacions Unides a Ginebra , Viena i Nairobi , estan designats com a territori internacional. [29] El ministre d'exteriors noruec, Trygve Lie , va ser elegit primer secretari general de les Nacions Unides. [27]

Els anys de la guerra freda

Icona de la lupa mgx2.svg El mateix tema en detall: Guerra Freda .
Dag Hammarskjöld , secretari general des de 1953 fins a la seva mort el 1961

Tot i que el mandat principal de les Nacions Unides era el manteniment de la pau, la divisió entre els Estats Units i la Unió Soviètica sovint va paralitzar l’organització, cosa que li permetia intervenir generalment només en conflictes allunyats de la Guerra Freda . [30] Dues excepcions notables van ser una resolució del Consell de Seguretat del 7 de juliol de 1950 que autoritzava una coalició dirigida pels Estats Units a repel·lir la invasió nord-coreana de Corea del Sud , aprovada en absència de l'URSS, [27] [31] i la signatura de l' Acord d'Armistici de Corea del 27 de juliol de 1953. [32]

El 29 de novembre de 1947, l'Assemblea General va aprovar una resolució per dividir Palestina , aprovant així la creació de l'estat d' Israel . [33] Dos anys més tard, Ralph Bunche , un funcionari de les Nacions Unides, va negociar un armistici pel conflicte resultant. [34] El 7 de novembre de 1956 es va establir la primera força de manteniment de la pau de les Nacions Unides per posar fi a la crisi de Suez ; [35] no obstant això, les Nacions Unides no van poder intervenir contra la invasió de la Unió Soviètica a Hongria després de la revolució d'aquest país . [36]

El 14 de juliol de 1960, les Nacions Unides van establir l' Operació de les Nacions Unides al Congo (UNOC) per mantenir l'ordre en la nació després del seu destacament de Katanga , retornant el control a la República Democràtica del Congo a partir de l'11 de maig de 1964. [37] Durant el seu viatge per conèixer el líder rebel Moise Tshombe , Dag Hammarskjöld , sovint considerat un dels secretaris generals més eficaços de les Nacions Unides, [38] va morir en un accident d'avió ; pocs mesos després va rebre el Premi Nobel de la Pau a títol pòstum. [39] El 1964, el successor de Hammarskjöld, U Thant , va desplegar la Força de Manteniment de la Pau de les Nacions Unides a Xipre , que es convertiria en una de les missions de manteniment de la pau de més llarga durada de les Nacions Unides. [40]

Forces Aèries de les Nacions Unides al Congo durant la missió ONUC el 1963

A mesura que la descolonització es va estendre als anys seixanta , moltes nacions de nova independència es van unir a l'organització. Només el 1960, 17 nous estats es van adherir a les Nacions Unides, 16 dels quals pertanyen al continent africà . [35] El 25 d'octubre de 1971, amb l'oposició nord-americana, però amb el suport de moltes nacions del Tercer Món , la República Popular Comunista de la Xina va rebre el seient xinès al Consell de Seguretat en lloc de la República de la Xina coneguda com Taiwan; aquesta decisió va ser àmpliament considerada com un signe de la disminució de la influència nord-americana en l'organització. [41] Les nacions del Tercer Món organitzades en el G77 , una coalició sota el lideratge d'Algèria, es van convertir breument en una potència dominant a les Nacions Unides. [42] El 10 de novembre de 1975, un bloc format per nacions pertanyents a la Unió Soviètica i al Tercer Món va aprovar una resolució , després d'una frenètica oposició nord-americana i israeliana, que declarava el sionisme una forma de racisme ; la resolució va ser derogada el 16 de desembre de 1991, poc després del final de la guerra freda. [43] [44]

Amb una presència creixent del Tercer Món i el fracàs de la mediació de l'ONU en els conflictes de l'Orient Mitjà , Vietnam i Caixmir , l'ONU va canviar cada vegada més el seu enfocament cap a alguns dels seus objectius aparentment secundaris de desenvolupament econòmic i comerç. [45] Als anys setanta , el pressupost de l'organització dedicat al desenvolupament social i econòmic era molt superior al pressupost per al manteniment de la pau.

Després de la guerra freda

Un avió de transport de les Nacions Unides Lockheed C-5 Galaxy dedicat a la missió de manteniment de la pau a Namíbia

Després de la Guerra Freda, les Nacions Unides van augmentar molt els seus esforços de manteniment de la pau , assumint més missions en deu anys que les de les quatre dècades anteriors. [46] Entre 1988 i 2000, el nombre de resolucions de el Consell de Seguretat va aprovar més del doble i el pressupost per a les operacions de pau pacekeeping va augmentar més de deu vegades. [47] [48] [49] Les Nacions Unides van negociar la fi de la guerra civil d'El Salvador , van iniciar amb èxit una missió de manteniment de la pau a Namíbia i van supervisar la realització d'eleccions democràtiques a Rossi post- apartheid i post- Khmer Sud-àfrica a Cambodja . [50] El 1991, les Nacions Unides van autoritzar una coalició dirigida pels Estats Units per repel·lir la invasió iraquiana de Kuwait . [51] Brian Urquhart , subsecretari general del 1971 al 1985, va descriure més tard les esperances suscitades per aquests èxits com un "fals renaixement" per a l'organització, ateses les missions més problemàtiques que van seguir. [52]

Tot i que la Carta de les Nacions Unides es va escriure principalment per evitar que una nació agressés contra una altra, a principis dels anys noranta es van enfrontar a una sèrie de crisis simultànies i greus que es van produir en alguns estats, com a Somàlia , Haití , Moçambic i l'antiga Iugoslàvia. . [53] La missió de l'ONU a Somàlia ha estat àmpliament considerat com un fracàs després de la retirada dels Estats Units després de la tràgica batalla de Mogadiscio , mentre que la missió de l'ONU a Bòsnia ha estat objecte de nombroses crítiques per la seva mala planificació i indecís de la cara de l' curs ètnica neteja . El 1994, la Missió d’Assistència de les Nacions Unides a Rwanda no va intervenir amb motiu del genocidi que s’estava produint a causa de la indecisió del Consell de Seguretat. [54]

El secretari Kofi Annan

A partir de les darreres dècades de la Guerra Freda, alguns comentaristes nord-americans i europeus van criticar l’organització per la seva mala gestió i corrupció. [55] El 1984, el president dels Estats Units, Ronald Reagan, va retirar el finançament de la seva nació de l'Organització de les Nacions Unides per a l'Educació, la Ciència i la Cultura (UNESCO) després d'al·legacions de mala gestió; elecció que va seguir el Regne Unit i Singapur . [56] [57] Boutros Boutros-Ghali , secretari general del 1992 al 1996, va emprendre una reforma del secretariat, reduint la mida de l'organització [58] [59] mentre el seu successor, Kofi Annan, va iniciar reformes de gestió a la davant les amenaces dels Estats Units de no pagar les seves quotes. [59]

Des de finals dels anys noranta fins a principis dels anys 2000, les intervencions internacionals autoritzades per les Nacions Unides van adoptar una varietat de formes més àmplia. La missió de les Nacions Unides a la guerra civil de Sierra Leone el 1991-2002 va ser complementada pels marines reals britànics, mentre que la invasió de l'Afganistan del 2001 va ser supervisada per l' OTAN . [60] El 2003, els Estats Units van envair l'Iraq malgrat que el Consell de Seguretat no va aprovar l'acció, aixecant novament dubtes sobre l'eficàcia de l'organització. [61] Amb el vuitè secretari general, Ban Ki-moon , les Nacions Unides van intervenir amb els agents de pau en situacions de crisi com el conflicte de Darfur al Sudan , el conflicte de Kivu a la República Democràtica del Congo i van enviar observadors i inspectors per comprovar la presència de armes químiques a la guerra civil siriana . [62] El 2013, una revisió interna de les accions de l'ONU realitzades en les batalles finals de laguerra civil de Sri Lanka del 2009va concloure que l'organització havia aconseguit un "fracàs sistèmic". [63] El 2010, l'organització va patir la pitjor pèrdua de vides de la seva història, quan van morir 101 persones en el terratrèmol d'Haití . [64]

El 2000 es va celebrar la Cimera del Mil·lenni per debatre el paper de les Nacions Unides al segle XXI . [65] La reunió de tres dies va ser la reunió més important de líders mundials de la història i va donar lloc a l'adopció per tots els estats membres dels Objectius de Desenvolupament del Mil·lenni (ODM), un compromís per assolir el desenvolupament internacional en àrees com la reducció de la pobresa , la igualtat de gènere i salut pública. Els avenços cap a aquests objectius, que s’havien d’assolir el 2015, finalment es van mostrar desiguals. La Cimera Mundial del 2005 va reafirmar el focus de les Nacions Unides en la promoció del desenvolupament, el manteniment de la pau, els drets humans i la seguretat mundial. [66] El 2015, l'organització va promoure els objectius de desenvolupament sostenible per assolir els objectius de desenvolupament del mil·lenni. [67]

A més d’abordar els reptes mundials, les Nacions Unides han intentat millorar la seva responsabilitat democràtica i legitimitat mitjançant la implicació més amb la societat civil i la promoció d’una circumscripció global. [68] Amb l'objectiu de millorar la transparència, el 2016 l'organització va celebrar el seu primer debat públic entre els candidats al secretari general. [69] L'1 de gener de 2017, el diplomàtic portuguès António Guterres , que anteriorment havia estat l'alt comissari de les Nacions Unides per als refugiats , es va convertir en el novè secretari general. Fin da subito, Guterres ha messo in evidenza diversi obiettivi chiave per la sua amministrazione, tra cui un'enfasi sulla diplomazia per prevenire i conflitti, sforzi più efficaci per il mantenimento della pace e una sostanziale razionalizzazione dell'organizzazione affinché sia più reattiva e versatile alle esigenze globali. [70]

Struttura e organi principali

La struttura delle Nazioni Unite si basa su cinque organi principali: l' Assemblea Generale , il Consiglio di Sicurezza , il Consiglio Economico e Sociale (ECOSOC), la Corte Internazionale di Giustizia e il Segretariato delle Nazioni Unite . [71] Un sesto organo principale, il Consiglio di amministrazione fiduciaria , sospese la sua operatività il 1º novembre 1994, in seguito all'indipendenza di Palau , l'ultimo territorio fiduciario delle Nazioni Unite rimasto. [72]

Quattro di questi cinque organi principali si trovano nella sede principale a New York, [73] la Corte internazionale di giustizia si trova a L'Aia , mentre altre importanti agenzie hanno sede negliuffici delle Nazioni Unite a Ginevra , [74] a Vienna , [75] ea Nairobi . [76] Altri uffici delle Nazioni Unite sono dislocate in tutto il mondo. Le sei lingue ufficiali delle Nazioni Unite, utilizzate nelle riunioni e nei documenti intergovernativi, sono l' arabo , il cinese , l' inglese , il francese , il russo e lo spagnolo . [77] Sulla base della Convenzione sui privilegi e le immunità delle Nazioni Unite , l'organizzazione e le sue agenzie godono dell' immunità diplomatica dalle leggi dei paesi in cui operano, salvaguardando l'imparzialità delle Nazioni Unite. [78]

Sotto i sei organi vi sono, nelle parole di Linda Fasulo, "un'incredibile collezione di entità e organizzazioni, alcune delle quali sono in realtà più vecchie delle Nazioni Unite e operano con una quasi totale indipendenza da essa". [79] Queste includono agenzie specializzate, istituti di ricerca e di formazione, programmi e fondi e altre entità delle Nazioni Unite. [80]

Le Nazioni Unite obbediscono al “principio Noblemaire”, che è vincolante per qualsiasi organizzazione appartenente al sistema delle Nazioni Unite. Questo richiede stipendi che possano attirare e mantenere i cittadini dei paesi in cui i salari sono più alti, imponendo una parità di retribuzione per il lavoro indipendentemente dalla nazionalità del dipendente. [81] [82] In pratica, l' ICSC fa riferimento al servizio civile nazionale più remunerativo. [83] Gli stipendi del personale sono soggetti a un'imposta interna gestita dalle organizzazioni delle Nazioni Unite. [81] [84]

Assemblea generale

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Assemblea Generale delle Nazioni Unite .
Michail Gorbačëv , segretario generale dell' Unione Sovietica parla all' Assemblea Generale delle Nazioni Unite nel 1988

L'Assemblea Generale è la principale assemblea deliberativa delle Nazioni Unite. È formata dai rappresentanti di tutti gli Stati membri , essa si riunisce in sessioni annuali regolari, ma è anche possibile convocarla per sessioni di emergenza.[85] L'assemblea è guidata da un presidente , eletto tra gli Stati membri su base regionale rotante, e 21 vicepresidenti. [86] La prima sessione si riunì il 10 gennaio 1946 nella Methodist Central Hall di Londra e comprendeva rappresentanti di 51 nazioni. [27]

Quando l'Assemblea generale decide su questioni importanti, come quelle relative al mantenimento della pace e della sicurezza, dell'ammissione di nuovi membri e alle questioni di bilancio, è richiesta la maggioranza dei due terzi dei presenti, [87] [88] mentre tutti gli altri argomenti sono decisi a maggioranza.

Nel caso che il Consiglio di sicurezza non possa agire, l'Assembla Generale può sostituirlo nella sua responsabilità primaria relativa alla violazione della pace, minaccia alla pace e atti di aggressione grazie ad una risoluzione del 1950. Ogni paese membro ha il diritto ad avere 5 rappresentanti nell'Assemblea ma dispone di un solo voto. L'Assemblea, secondo la Carta di San Francisco, non può fare uso della forza contro i Paesi ma può solo fare loro delle segnalazioni e raccomandazioni, ad eccezione della competenza prevista in caso di inerzia sopra menzionata del Consiglio di sicurezza. Inoltre, oltre all'approvazione delle questioni di bilancio, le risoluzioni non sono vincolanti per i membri. L'Assemblea può formulare raccomandazioni su qualsiasi questione che rientri nell'ambito di applicazione dell'organizzazione, ad eccezione delle questioni di pace e sicurezza che sono all'esame del Consiglio di sicurezza.[85]

I progetti di risoluzione possono essere trasmessi all'Assemblea generale dai suoi sei comitati principali: [89]

  • Primo Comitato (Disarmo e Sicurezza Internazionale)
  • Secondo comitato (economico e finanziario)
  • Terzo comitato (sociale, umanitario e culturale)
  • Quarto comitato (politica speciale e decolonizzazione)
  • Quinto comitato (amministrativo e di bilancio)
  • Sesto comitato (giuridico)

Oltre ai seguenti due comitati:

  • Comitato generale - un comitato di supervisione composto dal presidente dell'assemblea, dal vicepresidente e dai capi del comitato
  • Comitato delle credenziali - responsabile della determinazione delle credenziali dei rappresentanti delle Nazioni Unite di ogni nazione membro

Enti istituiti dall'Assemblea generale

  1. UNCTAD - Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo (Ginevra)
  2. UNDP - Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (New York)
  3. UNIFEM - Fondo di sviluppo delle Nazioni Unite per le donne (New York)
  4. UNV - Volontari delle Nazioni Unite (Bonn)
  5. UNEP - Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (Nairobi)
  6. UNFPA - Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione (New York)
  7. UN-HABITAT - Programma delle Nazioni Unite per gli insediamenti umani (Nairobi)
  8. UNHCR - Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (Ginevra)
  9. UNHCHR - Alto commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani (Ginevra)
  10. UNICEF - Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (New York)
  11. UNODC - Ufficio delle Nazioni Unite per il controllo della droga e la prevenzione del crimine (Vienna)
  12. PAM - Programma alimentare mondiale (Roma)
  13. INSTRAW - Istituto internazionale delle Nazioni Unite per la ricerca e la formazione del progresso delle donne (Santo Domingo)
  14. UNICRI - Istituto internazionale delle Nazioni Unite per la ricerca sul crimine e la giustizia (Torino)
  15. UNIDIR - Istituto di ricerca delle Nazioni Unite sul disarmo (Ginevra)
  16. UNITAR - Istituto delle Nazioni Unite per la formazione e la ricerca (Ginevra)
  17. UNRISSD - Istituto di ricerca delle Nazioni Unite per lo sviluppo sociale (Ginevra)
  18. UNHCO - Organizzazione delle Nazioni Unite per i problemi sanitari (New York)
  19. UNSSC - Staff college del sistema delle Nazioni Unite (Torino)
  20. COPUOS - Commissione delle Nazioni Unite sull'uso pacifico dello spazio extra-atmosferico (New York)
  21. UNAIDS - Programma delle Nazioni Unite per l'AIDS/HIV (Ginevra)
  22. UNOOSA - Ufficio delle Nazioni Unite per gli affari dello spazio extra-atmosferico (New York)
  23. UNOPS - Ufficio delle Nazioni Unite per i servizi ed i progetti (New York)
  24. UNU - Università delle Nazioni Unite (Tokyo)
  25. UNCITRAL - Commissione delle Nazioni Unite per il diritto commerciale internazionale (New York)
  26. ITCILO - Organizzazione internazionale del Lavoro (Ginevra)
  27. UNRWA - Agenzia delle nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione

Consiglio di Sicurezza

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite .

Il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite è incaricato di mantenere la pace e la sicurezza tra i paesi, dovendo intervenire per evitare che i contrasti fra i Paesi degenerino in conflitti e, in caso di guerra, fare tutto il possibile per ristabilire la pace. Mentre altri organi delle Nazioni Unite possono solo formulare "raccomandazioni" agli Stati membri, il Consiglio di sicurezza ha il potere, ai sensi dell'articolo 25 della Carta, di prendere decisioni vincolanti. [90] Le decisioni del Consiglio sono note come risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite . [91]

Il Consiglio di sicurezza è composto da quindici Stati membri, di cui cinque sono i membri permanenti: Cina, Francia, Russia, Regno Unito e Stati Uniti, ei restanti dieci non permanenti vengono eletti a rotazione ogni due anni dall'Assemblea Generale. [92] Ciascuno dei cinque membri permanenti detiene il potere di veto sulle risoluzioni, cioè la possibilità di impedire l'adozione di un provvedimento anche contro il parere degli altri 14 membri del Consiglio; tuttavia non è possibile evitare il dibattito. I 5 membri permanenti hanno dunque un ruolo dominante. In caso di mancato rispetto delle delibere, il Consiglio di sicurezza può decidere di sospendere le relazioni diplomatiche, e può applicare sanzioni economiche (tra cui i cosiddetti embarghi ). I dieci seggi temporanei hanno una durata di due anni, con cinque Stati membri all'anno votati dall'Assemblea Generale su base regionale. [92] La presidenza del Consiglio di sicurezza ruota in ordine alfabetico ogni mese. [93]

Tribunali istituiti dal Consiglio di sicurezza

Segretariato delle Nazioni Unite

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Segretariato delle Nazioni Unite e Segretario Generale delle Nazioni Unite .

Il segretariato delle Nazioni Unite è guidato dal segretario generale , assistito dal vice segretario generale e da uno staff di funzionari pubblici internazionali provenienti da tutto il mondo. [94] Questo fornisce studi, informazioni e servizi necessari agli organismi delle Nazioni Unite per le loro riunioni. Svolge inoltre alcuni incarichi, secondo le indicazioni emesse del Consiglio di sicurezza, dell'Assemblea generale, del Consiglio economico e sociale e di altri organi delle Nazioni Unite. [95]

Il segretario generale funge da portavoce di fatto e leader dell'organizzazione e la sua posizione è definita nella Carta come "responsabile amministrativo". [96] L'articolo 99 stabilisce che il segretario generale possa portare all'attenzione del Consiglio di sicurezza "qualsiasi questione che a suo avviso possa minacciare il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale", una frase che i segretari generali successivi a Trygve Lie hanno interpretato nell'ottica di aumentare il margine di azione sulla scena mondiale. [97]

Il segretario generale viene nominato dall'Assemblea Generale, dopo essere stato raccomandato dal Consiglio di Sicurezza, dove i membri permanenti hanno potere di veto. Non vi sono criteri specifici per il rinnovo del mandato, ma nel corso degli anni è stato accettato che il segretario rimanesse in carico per uno o due mandati di cinque anni. [98] Al 2020, il segretario generale è António Guterres , che ha sostituito Ban Ki-moon nel 2017.

Corte di giustizia internazionale

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Corte internazionale di giustizia .

La Corte internazionale di giustizia , con sede a L'Aia , nei Paesi Bassi , è il principale organo giudiziario delle Nazioni Unite. Istituita nel 1945 dalla Carta delle Nazioni Unite , la Corte iniziò a lavorare nel 1946 come successore della Corte permanente di giustizia internazionale . È composta da 15 giudici con un mandato di 9 anni e sono nominati dall'Assemblea Generale; ogni giudice deve essere di una nazione diversa e non può avere altri incarichi né di natura politica né amministrativa. [99] [100] Nell'esercizio delle proprie funzioni, essi godono dell' immunità diplomatica secondo quanto previsto dall'Articolo 105 dello Statuto . La procedura di elezione dei giudici è la seguente: il Segretario generale propone una lista di candidati; successivamente, l' Assemblea generale e il Consiglio di sicurezza iniziano a votare indipendentemente uno dall'altro; i giudici eletti saranno coloro che avranno la maggioranza assoluta in entrambi gli organi amministrativi. Se dopo questa procedura vi sono ancora dei seggi da coprire, si procede a una votazione ulteriore.

La sua sede si trova nel Palazzo della Pace a L'Aia, condividendo l'edificio con l' Accademia del diritto internazionale dell'Aia , un centro privato per lo studio del diritto internazionale . La funzione principale della Corte è di risolvere le dispute fra Stati membri delle Nazioni Unite che hanno accettato la sua giurisdizione. Essa esercita una funzione giurisdizionale riguardo all'applicazione e l'interpretazione del diritto internazionale . Il tribunale ha ascoltato casi relativi a crimini di guerra , interferenze statali illegali, pulizia etnica e altre questioni. [101] La Corte può essere chiamata anche da altri organi delle Nazioni Unite per fornire pareri consultivi. [99]

Consiglio economico e sociale

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite .

Il Consiglio economico e sociale (ECOSOC) è l'organo consultivo e di coordinamento dell'attività economica e sociale delle Nazioni Unite e delle varie organizzazioni a esse collegate. Conta 54 membri, eletti dall'Assemblea Generale per un mandato di tre anni. Il presidente viene, invece, eletto per un mandato di un anno e scelto tra gli Stati piccoli o medi appartenenti all'ECOSOC. Il consiglio si riunisce annualmente a luglio, a New York oa Ginevra . Considerate separate dagli organismi specializzati che coordina, le funzioni dell'ECOSOC comprendono la raccolta di informazioni, la consulenza alle nazioni membri e la formulazione di raccomandazioni. [102] [103] A causa del suo ampio mandato che comprende il coordinamento di molte agenzie, esso è stato a volte criticato come scarsamente rilevante. [102] [104]

Gli organi sussidiari dell'ECOSOC includono il Forum permanente delle Nazioni Unite sulle questioni indigene , che fornisce consulenza alle agenzie dell'organizzazione relativamente alle popolazioni indigene ; il Forum delle Nazioni Unite sulle foreste , che coordina e promuove la gestione sostenibile delle foreste; la Commissione statistica delle Nazioni Unite , che coordina gli sforzi di raccolta di informazioni tra agenzie; e la Commissione per lo sviluppo sostenibile , che coordina gli sforzi tra le agenzie delle Nazioni Unite e le Organizzazioni Non Governative impegnate nello sviluppo sostenibile . L'ECOSOC può inoltre concedere lo status consultivo alle organizzazioni non governative; [102] entro il 2004, oltre 2 200 organizzazioni avevano ricevuto questo status. [105]

Enti istituiti dal Consiglio economico e sociale

In conformità all'articolo 68 della Carta , il Consiglio ha fondato molti organi sussidiari che sono subordinati all' Assemblea generale , che dà loro le direttive. Alcuni esempi sono: la FAO , l' UNICEF , l' UNCTAD .

Consiglio per i diritti umani

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite .

Il Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite è l'organo con il compito di supervisionare il rispetto e le violazioni dei diritti umani in tutti gli stati aderenti alle Nazioni Unite (anche quelli che hanno votato contro la creazione del Consiglio), e informare l'opinione pubblica mondiale dello stato dei diritti umani nel mondo. Dal 2006 ha sostituito la precedente Commissione per i diritti umani dell'Assemblea generale, ampliandone i poteri.

Agenzie specializzate

Lester Bowles Pearson presiede la sessione plenaria della conferenza fondante della FAO nell'ottobre 1945

La Carta delle Nazioni Unite stabilisce che ciascun organo primario dell'organizzazione possa stabilire varie agenzie specializzate per adempiere ai propri doveri. [106] Alcune agenzie più note sono l' Agenzia internazionale per l'energia atomica (fondata nel 1957 e premio Nobel per la pace nel 2005), l' Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura , l' UNESCO (Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura), la Banca mondiale e l' Organizzazione mondiale della sanità (OMS). Le Nazioni Unite svolgono la maggior parte del loro lavoro umanitario attraverso queste agenzie; alcuni esempi includono i programmi di vaccinazione di massa (attraverso l'OMS), la prevenzione delle carestie e della malnutrizione (attraverso il lavoro del PAM) e la protezione delle persone vulnerabili e sfollate (ad esempio, mediante l' UNHCR ). [107]

Tra gli organi principali, lo Statuto delle Nazioni Unite prevedeva anche il Consiglio di amministrazione fiduciaria . Questa istituzione ha di fatto cessato di esistere con la fine dei regimi di amministrazione fiduciaria; l'ultimo territorio in amministrazione fiduciaria è stato Palau , che è diventato indipendente dagli Stati Uniti il primo ottobre 1994: si è trattato dell'ultima occasione in cui il Consiglio ha operato. La chiusura formale è stata, tuttavia, concordata solo nel summit tenutosi a New York dal 14 al 16 settembre 2005.

Membri

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Stati membri delle Nazioni Unite .
Stati membri delle Nazioni Unite per anno di ingresso.

     1945

     1946–1959

     1960–1989

     1990–2011

Con l'ingresso del Sud Sudan , avvenuta il 14 luglio 2011, [4] gli Stati membri delle Nazioni Unite sono, al 2020, 193, compresi tutti gli stati indipendenti indiscussi ad eccezione della Città del Vaticano . [108]

«La Carta delle Nazioni Unite delinea le seguenti regole per l'adesione:

1. L'adesione alle Nazioni Unite è aperta a tutti gli altri Stati amanti della pace che accettano gli obblighi contenuti nella presente Carta e, a giudizio dell'Organizzazione, sono in grado e disposti a svolgere tali obblighi.

2. L'ammissione di tale Stato all'Organizzazione delle Nazioni Unite sarà deliberata con una decisione dell'Assemblea Generale su raccomandazione del Consiglio di Sicurezza. Capitolo II, articolo 4. [109] »

Inoltre, vi sono due Osservatori dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite : la Santa Sede (che detiene la sovranità sulla Città del Vaticano) e lo Stato della Palestina . [110] Le Isole Cook e Niue , entrambi stati in libera associazione con la Nuova Zelanda , sono membri a pieno titolo di diverse agenzie specializzate delle Nazioni Unite e hanno ottenuto il riconoscimento della loro "piena capacità contrattuale" dal Segretariato. [111]

Lo Stato di Palestina [112] dal 29 novembre 2012 [113] , rappresentata dall' ANP e precedentemente, come entità, dall' OLP .

Gruppo dei 77

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Gruppo dei 77 .
Gruppo di 77 paesi al 2008 in verde

Il Gruppo dei 77 (G77) delle Nazioni Unite è una coalizione libera di paesi in via di sviluppo , pensata per promuovere gli interessi economici collettivi dei suoi membri e creare una capacità di negoziazione congiunta rafforzata nelle Nazioni Unite. Settantasette nazioni hanno fondato il gruppo, ma a novembre 2013 l'appartenenza è stata estesa fino a raggiungere i 133 paesi membri. [114] Il gruppo è stato fondato il 15 giugno 1964 tramite la "Dichiarazione congiunta dei Settantasette Paesi" emessa alla Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo (UNCTAD). Il gruppo tenne il suo primo grande incontro ad Algeri nel 1967, dove venne adottata la Carta di Algeri e stabilì le basi per le sue strutture istituzionali permanenti. [115] Con l'adozione negli anni 1970 delNuovo ordine economico internazionale da parte dei paesi in via di sviluppo, il lavoro del G77 si diffuse in tutto il sistema delle Nazioni Unite.

Organizzazioni intergovernative

Le organizzazioni intergovernative con delegazioni permanenti presso le sedi ONU sono in totale 19. Tra queste: l' Unione europea , la Lega araba , il Segretariato del Commonwealth , l' Organizzazione della cooperazione islamica , l' Unione africana , la Comunità Caraibica e l' Interpol . Le organizzazioni intergovernative prive di delegazioni permanenti presso le sedi ONU sono invece 50 e tra queste: il Consiglio d'Europa e la Comunità degli Stati Sahelo-Sahariani.

Infine, vi sono 4 entità con delegazioni presso le sedi ONU: la Croce Rossa e Mezzaluna Rossa Internazionale , il Comitato Olimpico Internazionale , l' Unione interparlamentare e il Sovrano Militare Ordine Ospedaliero di San Giovanni di Gerusalemme di Rodi e di Malta . [116]

Obiettivi

Mantenimento della pace e sicurezza

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Mantenimento della pace e Missioni e operazioni di pace delle Nazioni Unite .
Un " casco blu " boliviano in un'esercitazione

Le Nazioni Unite, a seguito dell'approvazione da parte del Consiglio di sicurezza, inviano operatori di pace nelle regioni in cui un conflitto armato è terminato recentemente o sospeso, al fine di far rispettare i termini degli accordi di pace e per scoraggiare i combattenti dal riprendere le ostilità. Poiché le Nazioni Unite non mantengono una propria forza militare, queste sono fornite volontariamente dagli Stati membri. I soldati appartenenti a tali forze di pace sono talvolta soprannominati "caschi blu" per il loro equipaggiamento distintivo. [117] [118] Nel 1998, le forze di pace dell'ONU, nel loro insieme, hanno ricevuto il premio Nobel per la pace . [119]

Nel settembre 2013, le Nazioni Unite hanno dispiegato soldati per il mantenimento della pace in 15 missioni, la più vasta operazione è stata la missione dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per la stabilizzazione nella Repubblica Democratica del Congo (MONUSCO), che ha visto la partecipazione di 20 688 persone in uniforme. L'operazione più piccola in termini di impiego di uomini è stata, invece, il Gruppo di Osservatori delle Nazioni Unite tra l'India e il Pakistan (UNMOGIP) che contava 42 persone in uniforme responsabili del monitoraggio del cessate il fuoco nel Jammu e Kashmir . I peacekeeper delle Nazioni Unite, insieme all' Organizzazione delle Nazioni Unite per la Supervisione dell'Armistizio (UNTSO), sono di stanza in Medio Oriente dal 1948, la missione di mantenimento della pace attiva da più tempo. [120]

Uno studio della RAND Corporation effettuato nel 2005 ha riscontrato che le Nazioni Unite hanno avuto successo in due dei tre delle missioni di mantenimento della pace. [121] Sempre nel 2005, il rapporto sulla sicurezza umana documentava una diminuzione del numero di guerre, di genocidi e di violazioni dei diritti umani dalla fine della Guerra Fredda e presentava prove, sebbene circostanziali, che le iniziative internazionali, guidate principalmente dalle Nazioni Unite fossero la principale spiegazione di ciò. [122] Le situazioni in cui le Nazioni Unite non solo hanno agito per mantenere la pace, ma sono anche intervenute, includono la guerra di Corea (1950-1953) e l'autorizzazione all'intervento in Iraq nella prima guerra del Golfo (1990-1991). [123]

La " linea verde " a Cipro istituita dalle Nazioni Unite a seguito dell' Invasione turca dell'isola

Le Nazioni Unite hanno anche espresso critiche per i fallimenti percepiti. In molti casi, gli Stati membri hanno mostrato riluttanza a raggiungere o applicare le risoluzioni del Consiglio di sicurezza. Le divergenze in seno al Consiglio di sicurezza sull'azione e l'intervento militari non sono riuscite a prevenire il genocidio in Bangladesh nel 1971 , [124] il genocidio cambogiano negli anni 1970 [125] e il genocidio in Ruanda nel 1994. [126] Allo stesso modo, l'inazione delle Nazioni Unite è stata accusata di non aver impedito il massacro di Srebrenica nel 1995 o di essere stata poco incisiva nel prevenire la guerra civile somala nei primi anni 1990 . [127] Le forze di pace delle Nazioni Unite sono state anche accusate di aver commesso stupri su bambini, approfittato della prostituzione ed essersi macchiate di abusi sessuali durante alcune missioni di mantenimento della pace nella Repubblica Democratica del Congo, [128] ad Haiti , [129] in Liberia , [130] nel Sudan , [131] nel Burundi e in Costa d'Avorio . [132] Alcuni studiosi hanno citato le forze di pace delle Nazioni Unite dal Nepal come la probabile fonte dell' Epidemia di colera ad Haiti del 2010 , che ha ucciso oltre 8 000 haitiani, successiva al terremoto di Haiti del 2010 . [133]

Oltre al mantenimento della pace, le Nazioni Unite sono anche attive nel favorire il disarmo . Il tema della regolamentazione degli armamenti venne inclusa nella stesura della Carta delle Nazioni Unite nel 1945 e fu concepita come un modo per limitare l'uso delle risorse umane ed economiche per la loro produzione. [90] L'avvento delle armi nucleari è arrivato solo poche settimane dopo la firma della carta, e ha prodotto la prima risoluzione della prima riunione dell'Assemblea generale che chiedeva proposte specifiche per "l'eliminazione dagli arsenali nazionali delle armi atomiche e di tutte le altre principali armi adattabili alla distruzione di massa". [134] Le Nazioni Unite sono state coinvolte in trattati di limitazione delle armi, come il Trattato sullo spazio esterno (1967), il Trattato di non proliferazione nucleare (1968), il Trattato sul controllo delle armi dei fondali marini (1971), la Convenzione per le armi biologiche (1972), la Convenzione sulle armi chimiche (1992) e il Trattato di Ottawa (1997), che vieta le mine antiuomo. [135] Tre organi delle Nazioni Unite sovrintendono alle questioni relative alla proliferazione delle armi: l' Agenzia internazionale per l'energia atomica , l' Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche e la Commissione preparatoria per l'organizzazione del trattato sul divieto di test nucleari . [136]

Diritti umani

Uno degli scopi primari delle Nazioni Unite è "promuovere e incoraggiare il rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali per tutti, senza distinzioni di razza, sesso, lingua o religione", e gli Stati membri si impegnano a intraprendere "azioni comuni e separate" per proteggere questi diritti. [137] [138]

Nel 1948, l'Assemblea Generale adottò una Dichiarazione universale dei diritti umani , redatta da un comitato guidato da Eleanor Roosevelt e che includeva l'avvocato francese René Cassin . Tale documento proclama i diritti civili, politici ed economici fondamentali che devono essere comuni a tutti gli esseri umani, sebbene la sua efficacia nel raggiungere tali obiettivi sia stata messa in dubbio fin dalla sua stesura. [139] La Dichiarazione funge da "programma standardizzato per tutti i popoli e tutte le nazioni" piuttosto che come un documento giuridicamente vincolante, ma è comunque diventata la base di due trattati vincolanti: il Patto internazionale sui diritti civili e politici del 1966 e il Convenzione internazionale sui diritti economici, sociali e culturali . [140] In pratica, sebbene le Nazioni Unite non siano in grado di intraprendere azioni significative contro le violazioni dei diritti umani senza che vi sia una risoluzione del Consiglio di sicurezza, esse svolgano un lavoro sostanziale nelle indagini e nella segnalazione di irregolarità. [141]

Nel 1979, l'Assemblea Generale ha adottato la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione della donna , seguita dieci anni più tardi dalla Convenzione internazionale sui diritti dell'infanzia . [142] Con la fine della guerra fredda , la spinta verso azioni volte a tutelare i diritti umani ha assunto un nuovo slancio. [143] Nel 1993 si è provveduto ad istituire la Commissione per i diritti umani con compiti di sorveglianza per conto dell'organizzazione in seguito dell'emanazione di alcune raccomandazioni da parteConferenza mondiale sui diritti umani svoltasi nello stesso anno. Jacques Fomerand, studioso delle Nazioni Unite, descrive il mandato di questa organizzazione come "ampio e vago", con “scarse” risorse per metterlo in pratica. [144] Nel 2006, la commissione è stata sostituita da un Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite composto da 47 nazioni. [145] Sempre nel 2006, l'Assemblea Generale ha approvato una Dichiarazione dei diritti dei popoli indigeni , [146] mentre nel 2011 è passata la prima risoluzione che riconosce i diritti delle persone LGBT . [147]

Altri organi delle Nazioni Unite responsabili delle questioni relative ai diritti delle donne includono la Commissione delle Nazioni Unite sullo status delle donne , una commissione facente parte dell'ECOSOC fondata nel 1946; il Fondo di sviluppo delle Nazioni Unite per le donne , creato nel 1976; e l' Istituto internazionale delle Nazioni Unite per la ricerca e la formazione del progresso delle donne , quest'ultimo fondato nel 1979. [148] Il Forum permanente delle Nazioni Unite sulle questioni indigene, uno dei tre organi incaricati di sorvegliare le questioni relative alle popolazioni indigene, ha tenuto la sua prima sessione in 2002. [149]

Sviluppo economico e assistenza umanitaria

Tre ex direttori del programma di eradicazione globale del vaiolo leggono la notizia che tale malattia è stata debellata totalmente nel 1980

Un altro scopo primario delle Nazioni Unite è "raggiungere la cooperazione internazionale per risolvere i problemi internazionali di carattere economico, sociale, culturale o umanitario". [138] Numerosi organismi sono stati creati per raggiungere questo obiettivo, principalmente sotto l'autorità dell'Assemblea Generale e dell'ECOSOC. [150] Nel 2000, i 192 Stati membri delle Nazioni Unite hanno concordato di raggiungere otto Obiettivi di sviluppo del Millennio entro il 2015 [151] ma in quell'anno si è dovuto lanciare gli Obiettivi di sviluppo sostenibile al fine di conseguire i precedenti. [67] Gli Obiettivi di sviluppo sostenibile possono contare su di un quadro di finanziamento associato chiamato Agenda di azione di Addis Abeba .

Il Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP), un'organizzazione per l'assistenza tecnica basata su sovvenzioni fondata nel 1945, è uno dei principali organismi nel campo dello sviluppo internazionale . L'organizzazione pubblica anche l' indice di sviluppo umano , una misura comparativa che classifica i paesi in base a ricchezza, alfabetizzazione, istruzione, aspettativa di vita oltre ad altri fattori. [152] [153] L' Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), anch'essa fondata nel 1945, promuove lo sviluppo agricolo e la sicurezza alimentare. [154] L' UNICEF (il Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia) è stato istituito nel 1946 per aiutare i bambini europei dopo la seconda guerra mondiale e successivamente ha ampliato la sua missione al fine di fornire aiuti in tutto il mondo sostenendo la Convenzione sui diritti dell'infanzia. [155] [156]

Il Gruppo della Banca mondiale e il Fondo monetario internazionale (FMI) sono agenzie indipendenti e osservatori nell'ambito delle Nazioni Unite, secondo un accordo del 1947, istituite inizialmente separatamente dalle Nazioni Unite attraverso gli Accordi di Bretton Woods del 1944. [157] La Banca mondiale offre prestiti per lo sviluppo internazionale, mentre l'FMI promuove la cooperazione economica internazionale e concede prestiti di emergenza ai paesi indebitati. [158]

In Giordania , l' UNHCR rimane responsabile dei rifugiati siriani nel campo Zaatari

L' Organizzazione mondiale della sanità (OMS) è un'altra delle più importanti agenzie delle Nazioni Unite e si occupa di questioni sanitarie internazionali e sull'eradicazione delle malattie. Nel 1980 l'agenzia annunciò l'eradicazione completa del vaiolo e nei decenni successivi, è riuscita a debellare quasi completamente la poliomielite , la cecità fluviale e la lebbra . [159] Il programma delle Nazioni Unite per l'AIDS/HIV (UNAIDS), iniziato nel 1996, coordina la risposta dell'organizzazione all' epidemia globale di AIDS [160] mentre il Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione , che anch'esso dedica parte delle sue risorse alla lotta contro l' HIV , è la principale fonte di finanziamento al mondo per la salute riproduttiva ei servizi di pianificazione familiare . [161]

Insieme al movimento Internazionale della Croce Rossa e della Mezzaluna Rossa , le Nazioni Unite assumono spesso un ruolo guida nel coordinare gli aiuti in caso di emergenza. [162] Il programma alimentare mondiale (PAM), istituito nel 1961, fornisce aiuti alimentari in risposta a carestie , catastrofi naturali e conflitti armati. L'organizzazione riferisce di nutrire ogni anno in media 90 milioni di persone in 80 nazioni. [162] [163] L' Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), istituito nel 1950, lavora per proteggere i diritti di rifugiati , richiedenti asilo e apolidi . [164] I programmi UNHCR e PAM sono finanziati da contributi volontari erogati dai governi, da società e da privati, sebbene i costi amministrativi dell'UNHCR siano coperti attraverso il bilancio principale delle Nazioni Unite. [165]

Altro

Dalla fondazione delle Nazioni Unite, oltre 80 colonie hanno raggiunto l'indipendenza. Nel 1960, l'Assemblea Generale ha adottato la Dichiarazione sulla concessione dell'indipendenza ai Paesi e ai Popoli coloniali , senza alcun voto contrario ma con astensioni da parte di tutte le maggiori potenze coloniali. Le Nazioni Unite lavorano per la decolonizzazione attraverso diversi gruppi, tra cui il Comitato delle Nazioni Unite per la decolonizzazione , istituito nel 1962; [166] questo comitato elenca diciassette restanti " territori non autonomi ", il più grande e popoloso dei quali è il Sahara occidentale . [167]

A partire dalla formulazione del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP) nel 1972, l'organizzaione ha reso le questioni ambientali una parte importante della propria agenda. Gli scarsi successi ottenuti nei primi due decenni di lavoro in questo settore ha portato ad organizzare, nel 1992, il Summit della Terra a Rio de Janeiro , in Brasile , al fine di tentare di darne nuovo slancio. [168] Nel 1988, l'UNEP e l'Organizzazione meteorologica mondiale (OMM), un'altra organizzazione delle Nazioni Unite, hanno istituito il Gruppo intergovernativo sul cambiamento climatico , con il compito di valutare e fornire rapporti riguardo allo stato della ricerca sul riscaldamento globale . [169] Il protocollo di Kyoto , sponsorizzato dall'ONU e firmato nel 1997, ha fissato alcuni obiettivi, riguardanti la riduzione delle emissioni inquinanti in atmosfera, legalmente vincolanti per gli Stati ratificanti. [170]

Le Nazioni Unite dichiarano e coordinano anche le osservazioni internazionali, ossia periodi di tempo dedicati ad osservare le questioni di interesse o di preoccupazione internazionale. Alcuni esempi includono la Giornata mondiale della tubercolosi , la Giornata della Terra e l' Anno internazionale dei deserti e della desertificazione . [171]

Finanziamento

Le Nazioni Unite sono finanziate attraverso contributi volontari provenienti dagli Stati membri. L'Assemblea Generale approva un bilancio ordinario e determina la valutazione per ciascun membro. Ciò si basa sostanzialmente sulla capacità relativa di ciascun paese di pagare, misurata dal suo reddito nazionale lordo (RNL), con adeguamenti in base al debito estero e al basso reddito pro capite . [172] Il bilancio biennale per il periodo 2012-2013 è stato in totale di 5 512 milioni di dollari statunitensi . [173]

L'Assemblea ha stabilito il principio secondo cui le Nazioni Unite non dovrebbero dipendere finanziariamente da alcun membro per sostenere le proprie operazioni; pertanto, esiste un valore, che stabilisce l'importo massimo che qualsiasi membro può proporre per il bilancio normale. Nel dicembre del 2000, l'Assemblea ha rivisto la scala delle valutazioni in risposta alle pressioni degli Stati Uniti. Nell'ambito di tale revisione, il massimale del bilancio ordinario è stato ridotto dal 25% al 22%. [174] Per i paesi meno sviluppati, viene applicato un tasso massimo dello 0,01%. [172] Oltre ai tassi massimi, l'importo minimo valutato per qualsiasi stato membro (o tasso "minimo") è fissato allo 0,001% del bilancio delle Nazioni Unite. [175]

Una parte sostanziale delle spese delle Nazioni Unite è destinata alle missioni riguardanti la pace e la sicurezza, questa voce di bilancio viene valutata separatamente dal bilancio principale. [176] Il budget per il mantenimento della pace per l'anno fiscale 2015-2016 è stato di 8,27 miliardi, grazie ai quali è stato possibile sostenere 82 318 soldati dispiegati in 15 missioni in tutto il mondo. [120] I maggiori contribuenti finanziari per le missioni di mantenimento della pace promosse dalle Nazioni Unite per il periodo 2019-2021 sono prevenuti dagli Stati Uniti (27,89%), dalla Cina (15,21%), dal Giappone (8,56%), dalla Germania (6,09%), dal Regno Unito (5,78%), dalla Francia (5,61%), dall' Italia (3,30%) e dalla Federazione russa (3,04%). [177]

Programmi speciali delle Nazioni Unite non inclusi nel bilancio ordinario, come l'UNICEF e il Programma alimentare mondiale, sono finanziati con contributi volontari di governi membri, società e privati. [178] [179]

Valutazioni, premi e critiche

Numerose agenzie e persone facenti parte delle Nazioni Unite hanno vinto nel corso degli anni il premio Nobel per la pace come riconoscimento del loro lavoro. L'onorificenza è stata conferita a due segretari generali, Dag Hammarskjöld e Kofi Annan (rispettivamente nel 1961 e nel 2001), così come a Ralph Bunche (nel 1950), un negoziatore delle Nazioni Unite, a René Cassin (nel 1968), un partecipante alla stesura della Dichiarazione universale dei diritti umani e al segretario di Stato americano Cordell Hull (nel 1945), quest'ultimo per il suo ruolo nella fondazione dell'organizzazione. Lester Pearson , segretario di Stato canadese per gli affari esterni, ricevette il premio nel 1957 per il suo ruolo nell'organizzazione della prima forza di pace delle Nazioni Unite istituita per risolvere la crisi di Suez . L' UNICEF ha vinto il premio nel 1965, l' Organizzazione internazionale del lavoro nel 1969, le forze di mantenimento della pace delle Nazioni Unite nel 1988, l' Agenzia internazionale per l'energia atomica (che riferisce alle Nazioni Unite) nel 2005 e l' Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche , sostenuta dall'ONU, nel 2013. L' Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati si è visto assegnare il premio nel 1954 e nel 1981, diventando uno dei due soli vincitori a riceverlo due volte. Nel 2001, la stessa Organizzazione delle Nazioni Unite ha percepito il premio, condividendolo con Annan. [180] Nel 2007, l' IPCC ha ricevuto il premio "per i suoi sforzi nel costruire e diffondere maggiori conoscenze sui cambiamenti climatici causati dall'uomo e per gettare le basi per le misure necessarie per contrastare tale cambiamento". [181]

Dalla sua fondazione, vi sono state molte richieste e proposte di riforma dell'organizzazione, ma vi è sempre stato uno scarso consenso su come farli. Alcuni vorrebbero che le Nazioni Unite svolgessero un ruolo maggiore o più efficace negli affari mondiali, mentre altri propendono per ridurre il suo ruolo ai soli scopi umanitari. Vi sono state anche numerose richieste di aumentare il numero di partecipanti al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, di introdurre modalità differenti per l'elezione del segretario generale e di introdurre un'Assemblea parlamentare delle Nazioni Unite. Jacques Fomerand ha affermato che la divisione più duratura delle Nazioni Unite è quella tra le nazioni più ricche del nord e quelle in via di sviluppo del sud . Le nazioni del sud vorrebbero un'organizzazione più autoritaria e con un'assemblea generale più forte, consentendogli così di avere più potere negli affari mondiali, mentre le nazioni del nord preferirebbero un'organizzazione che adottasse una strategia laissez-faire in campo economico concentrandosi maggiormente sulle minacce transnazionali come il terrorismo . [182]

Dopo la seconda guerra mondiale , il Comitato francese di Liberazione nazionale stentava ad essere riconosciuto dagli Stati Uniti come legittimo governo della Francia, e quindi il paese fu inizialmente escluso dalle conferenze portarono alla nascita delle Nazioni Unite. Il futuro presidente francese Charles de Gaulle criticò, dunque, l'organizzazione definendola un machin ("aggeggio") commentando che non era convinto che un'alleanza di sicurezza globale avrebbe contribuito a mantenere la pace nel mondo, preferendo la stipula di trattati di difesa diretta tra i paesi. [183] Durante la Guerra Fredda , sia gli Stati Uniti che l' Unione Sovietica hanno ripetutamente accusato l'ONU di favorire l'altro. Nel 1953, l'Unione Sovietica forzò effettivamente le dimissioni di Trygve Lie , il Segretario Generale, rifiutandosi di trattare con lui, mentre negli anni 1950 e 60 un famoso adesivo americano recitava: "Non si può scrivere comunismo senza le Nazioni Unite". [184] In una dichiarazione a volte erroneamente citata, il presidente George W. Bush dichiarò nel febbraio 2003 (riferendosi all'incertezza delle Nazioni Unite nei confronti delle provocazioni irachene sotto il regime di Saddam Hussein ) che "le nazioni libere non permetteranno alle Nazioni Unite di dissolversi nella storia come un'inefficace, società di dibattito irrilevante". [185] [186] [187] Al contrario, il presidente francese, François Hollande , ha dichiarato nel 2012 che "la Francia si fida delle Nazioni Unite. Sa che nessuno stato, per quanto potente, può risolvere problemi urgenti, lottare per lo sviluppo e porre fine a tutte le crisi ... La Francia vuole che le Nazioni Unite siano il centro della governance globale". [188] Critici come Dore Gold , un diplomatico israeliano, Robert Wistrich , uno studioso britannico, Alan Dershowitz , uno studioso americano, Mark Dreyfus , un politico austriaco e la Lega antidiffamazione considerano eccessiva l'attenzione delle Nazioni Unite sul trattamento israeliano dei palestinesi. Nel settembre 2015, il saudita Faisal bin Hassan Trad è stato eletto presidente del panel Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite che nomina esperti indipendenti, una mossa criticata dai gruppi sostenitori per i diritti umani. [189] [190] [191]

Dal 1971, la Repubblica di Cina di Taiwan è stata esclusa dalle Nazioni Unite e da allora le sue richieste di rientro sono state sempre respinte. Ai cittadini di Taiwan non è inoltre permesso di entrare negli edifici delle Nazioni Unite con passaporti emessi da Taiwan. In questo modo, i critici concordano sul fatto che le Nazioni Unite stanno fallendo i propri obiettivi e linee guida di sviluppo. Questa critica portò anche pressioni dalla Repubblica Popolare Cinese , che considera i territori amministrati da Taiwan come un proprio territorio. [192] [193]

I critici hanno anche accusato le Nazioni Unite di inefficienza burocratica, sprechi e corruzione. Nel 1976, l'Assemblea Generale ha istituito la Joint Inspection Unit (Unità di ispezione congiunta) al fine di individuare inefficienze all'interno dell'organizzazione. Durante gli anni 1990 , gli Stati Uniti hanno trattenuto le proprie quote per via dell'inefficienza e hanno iniziato a pagarle solo a condizione che fossero introdotte sostanziali riforme. Nel 1994, l' Ufficio delle Nazioni Unite per i servizi interni (OIOS) venne istituito dall'Assemblea Generale per fungere sorvegliante sull'efficienza della organizzazione stessa. [194] Nel 1994, l'ex rappresentante speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite in Somalia , Mohamed Sahnoun, ha pubblicato "Somalia: The Missed Opportunities", [195] un libro in cui analizza le ragioni del fallimento dell'intervento delle Nazioni Unite del 1992 nel paese, mostrando che, tra l'inizio della guerra civile somala nel 1988 e la caduta del regime di Siad Barre nel gennaio 1991, le Nazioni Unite hanno perso almeno tre opportunità per prevenire grandi tragedie umane; quando le Nazioni Unite hanno cercato di fornire assistenza umanitaria, sono state totalmente sorpassate dalle organizzazioni non governative , la cui competenza e dedizione si dimostrarono nettamente in contrasto con l'eccessiva cautela e le inefficienze burocratiche delle Nazioni Unite. Se non fossero state intraprese riforme radicali, avvertì Mohamed Sahnoun, le Nazioni Unite avrebbero continuato a rispondere a tali crisi con improvvisazione. [196] Nel 2004, le Nazioni Unite hanno accusato che il proprio programma Oil-for-food recentemente concluso, in cui all' Iraq era stato permesso di vendere petrolio in cambio di prodotti per le esigenze di base della popolazione, era stato colpito da una diffusa corruzione , tra cui tangenti per miliardi di dollari. Un'indagine indipendente creata dalle Nazioni Unite ha scoperto che molti dei suoi funzionari erano stati coinvolti, oltre a sollevare alcune domande "significative" sul ruolo di Kojo Annan, figlio di Kofi Annan. [197]

Nel valutare le Nazioni Unite nel loro insieme, Jacques Fomerand ha scritto "i risultati raggiunti dalle Nazioni Unite negli ultimi 60 anni sono impressionanti nei loro termini. I progressi nello sviluppo umano nel corso del XX secolo sono stati notevoli, e le Nazioni Unite e le sue agenzie hanno certamente aiutato il mondo a diventare un posto più ospitale e vivibile per milioni di persone." [198] Valutando i primi 50 anni della storia delle Nazioni Unite, l'autore Stanley Meisler ha invece osservato che "le Nazioni Unite non hanno mai realizzato le speranze dei propri fondatori, ma hanno realizzato un nondimeno", citando il ruolo avuto dall'organizzazione nella decolonizzazione ei suoi numerosi e riusciti sforzi nel mantenimento della pace. [199] Lo storico britannico Paul Kennedy ha affermato che nonostante l'organizzazione abbia subito alcuni importanti contrattempi, "se si considerano tutti i suoi aspetti, le Nazioni Unite hanno portato grandi benefici alla nostra generazione e ... porteranno benefici anche alle generazioni dei nostri figli e nipoti". [200]

Le caratteristiche principali dell'apparato delle Nazioni Unite, come i privilegi di veto di alcune nazioni nel Consiglio di Sicurezza, sono spesso descritte come fondamentalmente non democratiche , contrarie alla missione delle Nazioni Unite e come la principale causa di inazioni su genocidi e crimini contro l'umanità. [201] [202]

Note

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