President dels Estats Units d'Amèrica

De la Viquipèdia, l'enciclopèdia lliure.
Saltar a la navegació Saltar a la cerca
President dels Estats Units d'Amèrica
Segell del president dels Estats Units.svg
Segell presidencial
Retrat presidencial de Joe Biden.jpg
Actual president Joe Biden
Tema musical POTUS
Estat Estats Units Estats Units
Paio Cap d'estat i govern
A càrrec Joe Biden ( D )
des de 20 de gener de 2021
Establert 17 de setembre de 1787
Operatiu des de 1789
Nomenat per circumscripció dels Estats Units d'Amèrica i Cambra de Representants dels Estats Units d'Amèrica
Darreres eleccions 3 de novembre de 2020
Durada del càrrec 4 anys
Equilibri 400.000 dòlars a l' any
Lloc Washington DC, Casa Blanca
adreça 1600 Pennsylvania Avenue
Lloc web whitehouse.gov

El president dels Estats Units d'Amèrica (en anglès : President of the United States of America ; acrònim: POTUS ) [1] és el cap d'estat i el cap de govern dels Estats Units d'Amèrica . Electedly designat , el President és responsable de les funcions executives de govern federal i també és el comandant en cap de les Forces Armades d'Estats Units .

Tradicionalment es considera la personalitat política més poderosa del món, liderant la nació amb el PIB real i nominal més alt, l’aparell militar més car i el segon arsenal nuclear més gran del planeta . És art. 2 de la Constitució dels Estats Units per atribuir el poder executiu al president. Un poder que li permet donar execució material a les lleis federals, designar funcionaris federals dels diversos departaments en què es divideix l'administració i assumir la responsabilitat de signar tractats internacionals (subjecte a l'opinió consultiva i al consentiment del Senat).

El president també té el poder d’indultar els delinqüents federals i d’ajornar la feina d’una o ambdues branques del Congrés en casos extraordinaris. Durant el seu mandat, és el mateix president qui assumeix en gran mesura la responsabilitat de dictar l’agenda legislativa del partit del qual és expressió. [2] Finalment, el president estableix les directrius de política interna i exterior.

L’elecció del president té lloc de manera indirecta: els votants de cada estat trien 538 electors , que al seu torn (reunits al Col·legi Electoral, però cadascun a la capital de l’Estat per al qual van ser elegits) voten mitjançant votació secreta el president i el Vicepresident que l’acompanyà a la campanya electoral (formant l’anomenat bitllet ). El càrrec té una durada de quatre anys i la XXII modificació de la Constitució (aprovada el 1951) prohibeix que qualsevol persona pugui exercir el càrrec presidencial durant més de dos mandats. La seu oficial i la residència del president és la Casa Blanca a Washington . El president té personal propi i es beneficia de nombrosos serveis.

Dos Boeing VC-25 (versió especialment modificada de l' avió Boeing 747 -200B) serveixen per al transport de llarga distància. Amb el president a bord, l'avió es coneix com Air Force One . El salari del president és de 400.000 dòlars anuals, exclosos altres beneficis, i es paga anualment. Des de la promulgació de la Constitució (elaborada el 17 de setembre de 1787 i ratificada el 21 de juny de 1788), 45 persones han succeït al càrrec presidencial. Tot i això, el nombre de mandats és de 46: la diferència es deu al fet que Grover Cleveland , elegit el 1884 , derrotat el 1888 i reelegit el 1892 , va ocupar dues presidències no consecutives (la 22a i la 24a, respectivament).

L’actual president és el demòcrata Joe Biden , que va ser elegit el 7 de novembre de 2020.

Història

La revolució americana i el debat sobre les formes de govern

George Washington , primer president dels Estats Units d'Amèrica (1732-1799)

El 4 de juliol de 1776 , a Filadèlfia ( Pennsilvània ), en l'última sessió del Segon Congrés Continental , les 13 colònies britàniques van proclamar oficialment la seva declaració d'independència de l'Imperi Britànic . Les colònies, que s'havien convertit en veritables estats sobirans independents entre si, [3] van reconèixer la necessitat de coordinar-se per afrontar la reacció previsible dels britànics. [4] .

Volent evitar principalment qualsevol hipòtesi monàrquica , el 15 de novembre de 1777 (després de 16 mesos de negociacions) els nous estats independents van elaborar, dins del Segon Congrés Continental, els Articles de la Confederació : amb aquest document les ex-colònies van formar una nova aliança federal, la "Confederació". [3] Els articles, però, excloïen la possibilitat que el Segon Congrés pogués promulgar lleis vàlides per a tots els ciutadans dels estats de la Confederació: cada Estat conservava el dret de promulgar les seves pròpies lleis en qualsevol matèria. [4] Un ordre polític federalista que, no obstant això, va treure el seu origen a l'experiència colonial: a mesura que el govern central britànic ( Corona i Parlament ) controlava els dominis d' ultramar, va aparèixer a les antigues colònies la intenció de crear un òrgan capaç de coordinar els estats individuals. a la Confederació. [4] I, malgrat l'exclusió (com ja s'ha dit) de qualsevol hipòtesi monàrquica, algunes de les prerrogatives reals van ser atribuïdes al Congrés, com la possibilitat d'emetre la declaració de guerra o rebre ambaixadors estrangers. Els Articles de la Confederació van entrar en vigor oficialment només l'1 de març de 1781, quan Maryland va ser l'últim estat que els va ratificar.

El final de la guerra d’independència del Regne Unit

Amb el tractat de París de 1783 es ​​va acabar la guerra d’independència nord-americana i Jordi III del Regne Unit va reconèixer els Estats Units d’Amèrica com un estat sobirà i independent. Un cop acabada la qüestió colonial, la Confederació encara tenia enormes problemes interns per resoldre: les fronteres occidentals eren febles i amenaçades; les respectives economies dels estats es trobaven en mal estat després de l'esforç bèl·lic; nombroses disputes comercials entre diferents estats van amenaçar immediatament amb trencar la recent nascuda Confederació; atesa la necessitat d’importar una gran quantitat de mercaderies, es van destinar grans quantitats de divises a l’estranger; les línies comercials que connectaven les antigues colònies amb la conca mediterrània estaven perpetuament amenaçades per les flotes de pirates nord-africans ; es va haver de pagar el deute amb diversos països estrangers per finançar la seva guerra d’independència per evitar taxes d’ interès molt elevades. La insatisfacció de la població era evident. [3]

El 1785, arran de la resolució positiva de la Conferència de Mount Vernon (celebrada a la mateixa casa que George Washington ) amb la qual Virgínia i Maryland van arribar a un acord sobre l’ús d’aigües comunes, la mateixa Virgínia va proposar la convocatòria d’una conferència comercial entre tots els confederats. Estats per resoldre d’una vegada per totes les disputes que poguessin soscavar el futur de la Confederació. La conferència es va convocar a Annapolis , Maryland, el setembre de 1786. No obstant això, la conferència no va aconseguir el seu objectiu a causa de les sospites mútues dels delegats, alguns dels quals, no obstant això, van decidir proposar una convenció que se celebraria la primavera següent a Filadèlfia. l'objectiu de fer canvis als articles de la Confederació . La proposta va ser rebuda amb força fredor per la majoria dels estats, però la persuasió dels delegats de Virgínia, James Madison i Edmund Randolph , contra George Washington per representar la mateixa Virgínia a la reunió de Filadèlfia i la rebel·lió de Shays a Massachusetts (sedada després d’uns mesos sense El Congrés va poder intervenir) va convèncer els estats més reticents de la necessitat d’una reforma de la Confederació i acceptar la proposta. [3] [5]

La Convenció i Institució de Filadèlfia

Icona de la lupa mgx2.svg El mateix tema en detall: Convenció de Filadèlfia .

La reunió, que va passar a la història com la convenció de Filadèlfia , es va celebrar del 25 de maig al 17 de setembre de 1787 amb només l'absència dels delegats de Rhode Island , que es van negar a parlar. La Convenció va decidir immediatament reformar completament les institucions confederals i els delegats presents van presentar les seves propostes sobre el nou ordre constitucional. A més d'acceptar la proposta de Connecticut d'establir un parlament bicameral, [3] la Convenció va acollir amb satisfacció la idea de l' Estat de Nova York : establir un òrgan governamental fort i unificat amb poder de veto sobre les decisions de les Cambres i que ha de romandre en el càrrec durant tres anys. [3] La Convenció va aconseguir així promulgar la Constitució dels Estats Units d'Amèrica el 17 de setembre de 1787 i va ser ratificada el 21 de juny de 1787.

Elecció i nomenament

Criteris d'elegibilitat

Icona de la lupa mgx2.svg El mateix tema en detall: eleccions presidencials als Estats Units d'Amèrica .
Quatre presidents dels Estats Units d'Amèrica (2004): d'esquerra a dreta George HW Bush , George W. Bush (llavors president), Bill Clinton i Jimmy Carter .

L’article 2 de la Constitució recull exactament els requisits per poder exercir el càrrec de president dels Estats Units d’Amèrica:

A aquests tres requisits, la Constitució i algunes esmenes especifiquen algunes causes d'inelegibilitat. En primer lloc, la XXII esmena (ratificada el 21 de març de 1947) estableix la prohibició de nomenar un expresident que ja ha ocupat el càrrec durant dos mandats; a més, cap vicepresident que hagi ocupat el càrrec presidencial durant més de dos anys, havent substituït automàticament, per qualsevol motiu, a un altre president elegit, no pot ser elegit president més d'una vegada. [6] [7]

Una altra causa d'inelegibilitat (prevista per l'article 1 de la Constitució) es refereix al cas d'un expresident condemnat amb el procediment particular de destitució al qual el Senat ha imposat la sanció accessòria de la prohibició d'ocupar càrrecs públics federals en el futur, inclosa la de president. Finalment, la 14a esmena (aprovada el 9 de juliol de 1868) prohibeix la designació presidencial d'una persona que, després d'haver jurat la Constitució, es va rebel·lar contra els Estats Units. En aquest darrer cas, però, la causa de la inelegibilitat cessa si dos terços del Senat i de la Cambra de Representants han expressat la seva opinió a favor de la seva elegibilitat.

Un mapa dels Estats Units que il·lustra el nombre de votants importants i, per tant, de vots atribuïts a cada estat fins al 2020 en què per obtenir la majoria el candidat ha d’obtenir almenys 270 vots de 538

El col·legi electoral

Icona de la lupa mgx2.svg El mateix tema en detall: Electoral College dels Estats Units d'Amèrica .

Cada quatre anys, les eleccions presidencials se celebren el "dimarts següent al primer dilluns de novembre", per evitar que les eleccions tinguin lloc l'1 de novembre, un dia festiu als EUA, quan cauen un dimarts. Altres consultes també es concentren el mateix dia, referint-se a cada nivell de govern. A nivell federal, les eleccions per a la renovació de la Cambra de Representants i per a l'elecció d'un terç dels membres del Senat se celebren junt amb les del president.

Tornant a les eleccions presidencials, cada Estat expressa un nombre variable de membres del Col·legi Electoral (els "grans electors" o els "electors" per excel·lència), equivalent al nombre dels seus representants al Congrés.

El sistema electoral per a l’elecció dels grans electors queda a la legislació estatal. No obstant això, des dels primers períodes de la història dels Estats Units, hi havia una tendència a que els electors fossin elegits directament pels ciutadans. Alguns estats van preferir originalment que els votants fossin seleccionats pels membres dels legisladors. Carolina del Sud va mantenir aquest sistema fins a la Guerra Civil , moment en què tots els altres estats havien passat a l'elecció directa.

A les paperetes només apareixen els noms del candidat a la presidència i el de la vicepresidència dels diversos partits (els bitllets ), però el vot assignat a un bitllet va formalment a diversos candidats al Col·legi Electoral escollits pel festa que dóna suport al propi Ticket . En la immensa majoria dels estats, el bitllet que guanya el major nombre de preferències té assignats tots els vots electorals de l’estat. Maine i Nebraska adopten un sistema diferent, assignant dos vots al bitllet que guanya a nivell estatal i un als guanyadors dels diferents districtes electorals del Congrés. En qualsevol cas, els grans electors es reuneixen a les capitals dels seus respectius estats el primer dilluns després del segon dimecres de desembre per votar. Es forma una "llista de tots aquells que han tingut vots i el nombre de vots recollits per cadascun": aquesta és la fórmula adoptada per l'art. II, secció 3 de la Constitució, però ja és clar que és una formalitat, ja que els electors donaran preferència als candidats a la presidència i vicepresidència recolzats pel seu partit. El resultat de la votació s’envia al president del Senat, que és el vicepresident en funcions.

En presència de la Cambra i el Senat, el vicepresident, en la seva condició de president del Senat, obre les llistes i es comptabilitzen els vots. Els resultats dels estats es llegeixen en veu alta en presència dels congressistes en una sessió conjunta. Els membres del Congrés poden impugnar el recompte de vots de qualsevol estat sempre que la contestació estigui recolzada per almenys un membre de les dues cambres. De fet, això passa molt poques vegades.

En el cas que cap candidat rebés la majoria dels vots expressats pel Col·legi Electoral, el president seria elegit per la Cambra de Representants d'entre els tres candidats més votats, mentre que el vicepresident seria elegit pel Senat. En aquest cas, la Cambra adopta un sistema de votació particular, en el qual cada delegació estatal tria un candidat entre si i només té dret a un vot. És un sistema que penalitza (o millor dit, penalitzaria, ja que aquesta possibilitat és força remota) al personal general. El Senat, en el qual cada estat té una delegació idèntica, vota amb normalitat.

Inici del mandat i durada

Icona de la lupa mgx2.svg El mateix tema en detall: Inauguració del president dels Estats Units d'Amèrica .

Tal com estableix la vintena esmena, l'inici del mandat presidencial comença a les 12:00 del 20 de gener després de les eleccions i a partir d'aquest moment comencen a presentar-se els mandats de president i vicepresident. Abans d'assumir els poders oficialment, després de la cerimònia d'investidura del president dels Estats Units d'Amèrica, el nou elegit ha de prestar un jurament les paraules del qual precisament estan indicades per l'art. 2 de la carta constitucional:

"Juro solemnement (o afirmo) que exerciré fidelment el càrrec de president dels Estats Units i que preservaré, protegiré i defensaré la Constitució dels Estats Units en la mesura de les meves possibilitats".

La durada dels càrrecs presidencials i vicepresidencials és de quatre anys, amb la possibilitat de ser reelegits només per un altre mandat; no obstant això, aquest darrer límit es va introduir oficialment (abans només era una tradició consolidada) només el 1951, amb l'aprovació de la XXII esmena.

George Washington, el primer president de la història dels Estats Units, va introduir l’ús del límit de dos termes encara que no estigui previst constitucionalment. Els seus successors van seguir aquesta regla no escrita, però ja al tombant dels segles XIX i XX, els partidaris d' Ulysses Grant i Theodore Roosevelt els van empènyer a optar a un tercer mandat presidencial, tot i que els seus intents van fracassar. El 1940, Franklin Delano Roosevelt , tot i que inicialment es va negar oficialment a presentar-se a un tercer mandat, va acceptar de bon grat que el seu partit el "triés" com a candidat i, després de la campanya electoral, va aconseguir ser el primer president dels Estats Units. ser elegit per un tercer mandat. Després que els Estats Units entressin a la Segona Guerra Mundial el 1941, els votants dels Estats Units van tornar a triar Roosevelt com a president per a un altre mandat el 1944. Roosevelt va morir el 12 d'abril de 1945, a només 82 dies del quart mandat presidencial.

El 1951 es va aprovar, per tant, la 22a esmena, amb la consegüent adopció del límit de dos termes. Harry Truman , el president en aquell moment en el càrrec, va quedar exempt d'aquest límit i, de fet, va decidir presentar-se al que seria el seu tercer mandat, però més tard va retirar la seva candidatura el 1952.

Poders i funcions

La Constitució dels Estats Units estableix que el president està investit amb poder executiu a nivell federal (art. II, secció 1) i que està encapçalat per les forces armades federals i les milícies dels estats individuals, quan se li crida a servir la Federació. Per al compliment de les seves altes prerrogatives en termes de seguretat i política exterior, rep un informe del diari d’ intel·ligència , anomenat President's Daily Brief .

Sempre art. II, dedicat al poder executiu, enumera altres poders exclusius del president, com els de convocar una o ambdues Cambres del Congrés, rebre ministres i ambaixadors, recomanar al Congrés les mesures que consideri necessàries i oportunes, nomenar assessors, atorgar indults i suspendre les sancions per delictes penats federalment.

La pràctica i les interpretacions del Tribunal Suprem han acabat validant al llarg dels segles una sèrie de poders implícits, poders implícits de l'Executiu federal [8] , que s'ha convertit en un òrgan cada vegada més dinàmic i actiu amb un poder creixent de decisió, impuls i estímul a A més del bàsic, vetllar perquè les lleis s’executin fidelment , previstes a la secció III ( art. 2 ), estenent-les al poder legislatiu.

L'exercici d'altres poders presidencials es coordina amb l'activitat del Congrés. És el cas de la promulgació de lleis aprovades per les dues cambres, que inclou la possibilitat d’exercir el dret de veto (art. I, apartat 7). En molts tipus d’actes, la col·laboració amb el poder legislatiu es concreta en l’anomenat “ consell i consentiment ” del Senat . Així, el president pot nomenar diversos alts càrrecs (inclosos els secretaris departamentals, que corresponen aproximadament als ministres d’un govern parlamentari), ambaixadors i jutges federals, però aquests nomenaments han de ser examinats i aprovats pel Senat (per majoria simple). Les dues terceres parts dels vots emesos pels senadors estan obligats a aprovar els tractats signats pel president. Tanmateix, el president pot signar els actes de política exterior i retirar-los del vot del Senat qualificant-los com a Acords executius (per exemple, els acords de Yalta i Potsdam durant la Segona Guerra Mundial), només en el cas que es compleixi una llei. no és necessari per a la implementació concreta de l’acord internacional.

La primera pàgina del manuscrit original de la Constitució dels Estats Units d'Amèrica signada el 17 de setembre de 1787, el manuscrit del qual es conserva als Arxius Nacionals de Washington DC

Si la Constitució no atorga al president el poder d'iniciativa legislativa, el poder executiu ha adquirit el poder d'adoptar actes amb força legal, en virtut d'una delegació del Congrés o en situacions de crisi. Algunes lleis afirmen una delegació sense límit de temps, donant al president el poder d’iniciativa legislativa en qüestions específiques: per exemple, amb la Llei de pressupostos i comptabilitat (Pub.L. 67-13, 42 Stat. 20, 1921), el president està autoritzat a presentar anualment una proposta de pressupost federal.

Anualment, el president presenta el discurs sobre l' estat de la unió al Congrés, un programa legislatiu, que s'executa durant l'any mitjançant els projectes de llei elaborats per l'administració i que després els presenten formalment els parlamentaris que donen suport al president.

El president té poders d’emergència addicionals. Pot declarar l'estat d'emergència en virtut de la Llei nacional d'emergència (50 USC 1601-1651) de 1976, després de la qual el Congrés té dret a votar sobre una concessió legal de poder que delegui actes de poder legislatiu al president sense límit de temps: el la limitació es refereix a un termini de finalització o a un tema específic. El Congrés també té el dret de negar l’activació de la delegació, però des del 1979 fins avui no ha passat mai.

El president és el cap d’Estat, el símbol de la unitat de la nació. Garanteix la continuïtat i la permanència de l’Estat. El president promet "preservar, protegir i defensar la Constitució".

El president és el símbol de la unitat nacional i la seva veu és única: tant cap a dins (la importància del president en ocasió de tragèdies nacionals) com cap a fora (és a l’estranger el portaveu de posicions compartides per tot el poble americà).

Paper legislatiu

Poder de veto

El primer poder que la Constitució confia al president és el veto . Segons la clàusula de presentació , es requereix que qualsevol projecte de llei (llei) aprovat pel Congrés sigui presentat al president abans que pugui tenir "força de llei". Per tant, el president en un termini de deu dies (sense comptar els diumenges) té tres opcions:

  • Signa la llei. Amb la signatura, la norma adquireix el valor de la llei, vàlida per a tots els ciutadans.
  • S'oposa al veto i retorna el projecte de llei a la branca del Congrés que va presentar la llei, expressant les seves raons per les quals no va afegir la seva signatura. Per tant, el projecte de llei no adquireix valor reglamentari i torna al Congrés que, si vol aprovar la norma de totes maneres ( anul·lar el veto ), ha de votar el mateix projecte de llei amb una majoria qualificada de dos terços dels seus membres.
  • No realitza cap acte, és a dir, no signa però ni tan sols s’oposa al seu veto. La inèrcia del president té dues conseqüències alternatives:
    • Si es convoca el Congrés, el projecte de llei esdevé la norma en tots els aspectes.
    • Si la tasca del Congrés " s'ajorna ", cosa que impossibilita la devolució del projecte de llei, no es converteix en una norma federal: una situació definida com a veto de butxaca .

El 1996, el Congrés va intentar augmentar el poder de veto del president amb la Llei de veto de la partida , una disposició que permetia al president vetar fins i tot només algunes parts del projecte de llei (especialment per no aprovar determinades partides de despesa incloses en els textos legislatius). No obstant això, el 1998 el Tribunal Suprem , amb el v. Clinton v. La ciutat de Nova York va declarar la norma inconstitucional. [9]

Barack Obama signa una llei aprovada pel Congrés a l' Oficina Oval de la Casa Blanca .

Cos impulsor de l'activitat legislativa

L’article 1 de la Constitució conté l’anomenada clàusula d’elegibilitat : el president no pot exercir simultàniament el càrrec presidencial i ser membre del Congrés . [10] La conseqüència d'aquesta prohibició és, per descomptat, que el president no pot presentar directament propostes per a cap llei federal. No obstant això, no hi ha dubte que el president té la possibilitat d’influir i promoure l’aprovació de noves normes de manera indirecta, especialment en el cas que en una o ambdues branques del Congrés hi hagi una majoria del seu propi partit.

De fet, sovint passa que el propi president o un membre del seu executiu elabora un projecte de llei i després demana a alguns senadors o representants que promoguin aquest mateix projecte de llei perquè el Congrés el consideri. Però també en altres ocasions, el president fa sentir el seu pes polític en el procés legislatiu: només cal pensar en els seus discursos al Congrés com en el cas del " discurs sobre l'Estat de la Unió ", on sovint empeny a presentar propostes legislatives que, sempre en el cas en què el seu partit té la majoria a les dues assemblees legislatives, no lluiten per trobar el camí cap a l'aprovació. De fet, al costat del missatge s’adjunta una llista de projectes de llei, que finalment seran presentats al Congrés per parlamentaris individuals que donin suport al president.

En els darrers anys, s'han fet diverses crítiques a aquesta profunda incisivitat presidencial en el procés legislatiu en detriment del Congrés, que es veuria privat de les seves prerrogatives legislatives. A més, el president, com a cim del poder executiu, està al capdavant d’una vasta sèrie d’ agències governamentals que al seu torn tenen la possibilitat d’emetre directives, que només són parcialment controlables pel Congrés. El republicà Eric Cantor va declarar explícitament que el president seria capaç de "virtualment" nomenar "un exèrcit de tsars, cadascun dels quals no pot ser controlat pel Congrés i, tot i així, capaç de dur a terme polítiques pertinents en nom de la Casa Blanca ". [11] Altres crítiques es van dirigir als presidents que han fet un ús extensiu de les anomenades declaracions de signatura , és a dir, aquelles declaracions afegides a la signatura presidencial d’un projecte de llei aprovat pel Congrés en què el president s’expressa indicant la forma en què es farà la norma aplicable o almenys interpretada per la seva administració. [12] Una pratica che è stata largamente utilizzata da George W. Bush e che ha continuato ad utilizzare anche Barack Obama , nonostante fosse stata giudicata incostituzionale dalla American Bar Association , una delle più importanti associazioni di avvocati degli Stati Uniti e che fissa gli standard di insegnamento delle facoltà di legge statunitensi.

In ultima battuta va menzionato il potere del Presidente di convocare una o entrambe le camere del Congresso e, nel caso in cui non vi fosse accordo sulla data precisa da parte delle stesse, il Presidente può fissare autoritativamente una data.

Poteri esecutivi

Poteri amministrativi

George W. Bush con a fianco il Segretario del Tesoro John W. Snow (sinistra) e il Segretario della Difesa Donald Rumsfeld (destra) riuniti insieme al gabinetto di governo il 30 gennaio 2006

Avendo la Costituzione affidatogli la funzione esecutiva , il Presidente è posto a capo di tutta la struttura amministrativa del governo federale , essendo dalla stessa Costituzione obbligato a "preoccuparsi che le leggi vengano eseguite in buona fede". [13] Una macchina amministrativa imponente, se la stessa Casa Bianca dichiara di contare più di 4 milioni di dipendenti pubblici (compresi, comunque, i componenti delle Forze Armate). [14]

Nella sua funzione di capo dell'amministrazione federale, il Presidente si avvale della collaborazione del Gabinetto , una sorta di "consiglio dei ministri" composto dai "segretari" a capo dei diversi Dipartimenti che compongono i vari "rami" dell'amministrazione. Oltre al Gabinetto, il Presidente è coadiuvato anche da una serie di consiglieri, uffici, rappresentanti diplomatici e dal Vicepresidente, tutti riuniti nell' Ufficio esecutivo del Presidente , struttura alla cui guida si pone il Capo di Gabinetto della Casa Bianca , che ha il compito di dirigere tutto il personale alle dirette dipendenze del Presidente (oltre che essere sempre un uomo di fiducia del Presidente stesso).

Nomina dei funzionari federali

Come capo della "macchina burocratica" degli Stati Uniti, spetta al Presidente anche la nomina dei funzionari pubblici , ea un Presidente appena eletto può capitare di nominarne fino a 6000. Alcune categorie di funzionari pubblici, comunque, non possono essere nominati unilateralmente dal Presidente: la nomina degli ambasciatori , dei membri del Gabinetto presidenziale e di altri funzionari federali diventa effettiva soltanto successivamente a una consultazione e approvazione a maggioranza del Senato , a cui segue la nomina presidenziale con l'apposizione dell' advice and consent del Senato nell'atto di nomina.

Al potere di nominare i funzionari pubblici non corrisponde però automaticamente il potere di licenziarli . Da sempre questo tema è oggetto di una forte discussione politica. Se da una parte si sostiene che, in linea generale, il Presidente abbia la possibilità di licenziare a proprio piacimento i funzionari esecutivi, [15] [16] d'altra parte occorre sottolineare che la legge consente al Congresso di interdire o, perlomeno, di limitare il Presidente nel licenziare, ad esempio, i componenti delle agenzie di controllo indipendenti e altri funzionari esecutivi di rango inferiore. [17] [18]

Ordini esecutivi

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Ordine esecutivo .

Un'altra espressione evidente dell'autorità del Presidente come capo dell' amministrazione è il cosiddetto " ordine esecutivo " ( executive order ), che indirizza le politiche esecutive delle agenzie del governo degli Stati Uniti .

Gli ordini esecutivi hanno forza di legge quando vengono emessi da un'autorità legislativa che delega questo potere all'esecutivo: il Congresso può demandare con una legge delega ( delegated legislation ) una parte dei propri poteri.

Comandante in capo delle forze armate

Probabilmente il potere più grande che ha il Presidente è quello di essere al comando delle Forze Armate degli Stati Uniti come loro comandante in capo . Inoltre, anche se la Costituzione affida la proclamazione della dichiarazione di guerra al Congresso, è il Presidente che ha la responsabilità ultima di dirigere e disporre le forze militari. Attualmente il comando operativo delle Forze Armate (che appartengono al Dipartimento della Difesa ) è normalmente esercitato dal Presidente nei confronti dello Unified Combatant Command (UCC) grazie al tramite del Segretario della Difesa e secondo le linee-guida contenute nel piano annuale a questo scopo predisposto, lo Unified Command Plan (UCP). [19] [20] [21]

Ma il potere presidenziale come comandante in capo delle Forze Armate subisce dei limiti costituzionali. Nel n. 69 de Il Federalista , Alexander Hamilton ebbe modo di puntualizzare che il potere di dichiarare guerra dovrebbe essere disgiunto da quello della direzione suprema dell'esercito e della marina [22] Infatti è soltanto il Congresso che, in forza della War Powers Resolution , può autorizzare l'impiego di truppe militari più a lungo di 60 giorni. Tuttavia questa autorizzazione non ha un iter ufficiale preciso, per cui la sua previsione si è resa, se non inutile [23] , almeno superflua. [24]

Comunque sia, il controllo del Congresso si estende anche grazie al suo controllo sull'approvazione delle spese militari e sul loro impiego. Anche se in epoca più recente è sempre stato il Presidente ad avviare la procedura per la dichiarazione di guerra, [25] [26] diversi studiosi si sono espressi criticamente nei confronti della presidenza statunitense, accusandola in più occasioni di aver iniziato dei conflitti armati senza aver ottenuto la necessaria dichiarazione di guerra, come nei casi dell'invasione di Panama nel 1903 di Theodore Roosevelt , [25] della guerra di Corea , [25] della guerra in Vietnam , [25] e delle invasioni di Grenada del 1983 [27] e di Panama nel 1990. [28] Nel 1973 il Congresso, superando un veto presidenziale, approvò una legge per la quale il Presidente non può deliberatamente disporre delle forze armate senza la previa, obbligatoria consultazione con i leader del Congresso e qualora essi non siano d'accordo, ritirare seduta stante le truppe. Tale legge è stata disattesa dai presidenti nella prassi, senza che la Corte Suprema si sia mai pronunciata in merito.

In tempo di pace, inoltre, il Presidente ha la facoltà di utilizzare il suo potere per mantenere o ripristinare l'ordine in uno Stato federato, su richiesta del governo locale. Questo è avvenuto, ad esempio, in Arkansas nel 1957 , nel Mississippi nel 1962 e nell' Alabama nel 1963 . Ragioni analoghe sono alla base delle iniziative di George W. Bush nella lotta contro il terrorismo che ha portato, estendendo il suddetto concetto, la Guardia Nazionale a operare in Medio Oriente e nei Balcani .

Responsabile della politica estera statunitense

L'ex presidente Obama accompagnato dal presidente russo Dimitry Medvedev (sinistra) e dal presidente francese Nicolas Sarkozy (destra) in occasione del vertice della NATO a Lisbona il 20 novembre 2010

Oltre alle Forze Armate, il Presidente detiene il pieno controllo della politica estera statunitense essendo responsabile, tramite il Dipartimento di Stato e il Dipartimento della Difesa, della protezione dei cittadini statunitensi (anche all'estero) e degli stranieri sul territorio degli Stati Uniti. Oltre ad essere a capo della diplomazia statunitense, il Presidente ha il potere di negoziare e firmare i trattati internazionali che poi devono essere ratificati dal Senato con maggioranza qualificata di due terzi, oltre alla possibilità di riconoscere nuove nazioni e governi.

Simili ai trattati, perché consistono in un accordo del Presidente con uno o più governi stranieri, sono i cosiddetti executive agreements . Tali accordi, che evitano la procedura di ratifica da parte del Senato, da alcuni autori sono considerati dei veri e propri trattati di diritto internazionale e sono stati utilizzati dalla presidenza statunitense, ad esempio, per regolare la presenza di forze militari degli Usa in una certa regione, come quelli conclusi con il Giappone [29] o con l' Iraq [30] (accordi che prendono il nome di " status of forces agreement ", SOFA, e che differiscono dall' occupazione militare ). Tuttavia il loro utilizzo ha sollevato (e solleva tuttora) numerose critiche, anche perché sono uno strumento che da diversi anni viene sempre più impiegato per regolare le relazioni internazionali degli Stati Uniti senza il vaglio del Senato. [31] Una sorta di controllo (anche se successivo) è stato comunque introdotto: entro 60 giorni dalla loro conclusione, il Presidente ha l'obbligo di notificarli al Congresso; termine che poi è stato ridotto a 20 giorni dal Case Act .

Poteri giudiziari

Nomina dei giudici federali

Il Presidente degli Stati Uniti ha anche un certo peso sul potere giudiziario e sull'amministrazione della giustizia. Innanzitutto al Presidente è consentito nominare i giudici federali, inclusi i giudici membri delle Corti d'appello e della Corte Suprema . Tuttavia, per avere efficacia, tali nomine devono passare il vaglio del Senato : un "contrappeso" che la Costituzione prevede allo scopo di evitare che il Presidente possa nominare tranquillamente giudici di suo gradimento per la loro posizione politica e ideologica. Occorre sottolineare, inoltre, la presenza di una consolidata convenzione costituzionale che prende il nome di Senatorial courtesy . In breve, i senatori appoggiano l'opposizione espressa da uno dei senatori dello Stato in cui il funzionario nominato andrà a esercitare la sua funzione, bloccando in tal modo la nomina presidenziale. [32] Tale convenzione costituzionale "non scritta" vale soprattutto per la nomina dei giudici delle Corti distrettuali .

Grazia

Un altro potere di cui può avvalersi il Presidente è la concessione della "grazia" ( pardon ) a condannati per crimini puniti da una legge federale (ad esclusione dei casi di impeachment ): una facoltà che solitamente il Presidente adotta alla fine del suo mandato, non senza sollevare polemiche in qualche caso: il più noto è forse quello della grazia concessa da Gerald Ford all'ex-presidente Richard Nixon dopo che quest'ultimo si era dimesso a seguito dello scandalo Watergate (Ford venne fortemente criticato anche perché graziò Nixon soltanto un mese dopo essere diventato Presidente). [33] [34] Il Presidente ha inoltre la possibilità di amnistiare un certo numero di reati.

Il cerimoniale presidenziale

Woodrow Wilson in occasione del giorno d'apertura della stagione di baseball 1916.

Come capo dello Stato, il Presidente si trova nella posizione di mantenere degli usi e delle tradizioni che lo vedono protagonista. Se ne citano alcune:

  • A partire dalla presidenza di James Buchanan , è tradizione che nel periodo di transizione (dall'esito delle elezioni presidenziali fino al giuramento, quasi tre mesi) il Presidente uscente dia consigli ed assista il Presidente neoeletto nel primo impatto con la sua nuova carica. Inoltre Ronald Reagan ha inaugurato l'uso di lasciare un messaggio privato rivolto al nuovo Presidente sulla scrivania nello Studio Ovale il giorno della proclamazione ufficiale.
  • In occasione di visite da parte di capi di Stato stranieri, l'ospite viene accolto con una cerimonia ufficiale nei giardini sul retro della Casa Bianca ( South Lawn ), [35] seguita da una cena ufficiale nella State Diner Room della stessa Casa Bianca.
  • William Howard Taft è stato il primo Presidente ad effettuare il cosiddetto first pitch in occasione della prima partita stagionale della squadra di baseball di Washington . A parte Jimmy Carter , tutti i presidenti sono stati da allora coinvolti in questa tradizione. [36]
  • Il Presidente è presidente onorario dei Boy Scouts of America a partire dalla loro fondazione. [37]
  • Il Presidente e la sua famiglia sono i protagonisti di una cerimonia ufficiale il Giorno del Ringraziamento . [38]

Lo stemma presidenziale

Lo stemma
Copia affissa sui podi dai quali il presidente espone i suoi discorsi ufficiali

Il Presidente degli Stati Uniti è rappresentato da uno stemma ufficiale, che lo accompagna in tutte le apparizioni pubbliche.

Lo stemma presidenziale è composto dal Grande sigillo degli Stati Uniti d'America, su sfondo blu e circondato da cinquanta stelle bianche che rappresentano gli Stati dell'Unione, all'interno di un bordo dorato recante la scritta "- SEAL OF THE PRESIDENT OF THE UNITED STATES -".

Cominciò ad essere utilizzato già dal 1850 anche se non regolato con legge. Sarà istituito ufficialmente con gli Ordini esecutivi 11916 e 11649, che ne determinano e ne regolano l'uso pubblico; sarà modificato dal Presidente Truman nel 1945 con l'Ordine esecutivo 9649.

Residenze ufficiali

Casa Bianca

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Casa Bianca .

La Casa Bianca è la residenza ufficiale del presidente e sede del suo ufficio personale, lo Studio Ovale .

Situata a Washington, al numero 1600 di Pennsylvania Avenue NW, la sua costruzione iniziò nel 1792 e venne inaugurata nel 1800, sotto la presidenza del neoeletto Thomas Jefferson (sebbene il primo inquilino ufficiale fosse stato George Washington , che tuttavia morì mentre ancora si stava completando il tetto).

Nel corso degli anni è stata ristrutturata ed ampliata più volte.

Camp David

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Camp David .

Camp David è la seconda residenza presidenziale ufficiale, posta nel Catoctin Mountain Park, nella Contea di Frederick nel Maryland . Svolge essenzialmente il ruolo di residenza di campagna del presidente e della sua famiglia: si tratta comunque di una installazione militare, infatti il suo nome ufficiale è Naval Support Facility Thurmont e il personale è rappresentato principalmente da membri della marina statunitense e dei marines .

Costruita tra il 1935 e il 1938, fu adottata nel 1942 come residenza ufficiale dall'allora presidente Franklin Delano Roosevelt con il nome di Shangri-La (l'immaginario paradiso himalayano descritto da James Hilton nel suo romanzo Orizzonte perduto ). Nel 1953 il presidente Dwight Eisenhower ne mutò il nome in quello attuale, in onore del padre e del nipote, entrambi chiamati David.

Essa è anche nota sede di incontri diplomatici tra Stati Uniti e altre nazioni: si ricordino ad esempio gli accordi di Camp David , siglati tra Israele ed Egitto nel 1978.

Lista

Magnifying glass icon mgx2.svg Lo stesso argomento in dettaglio: Presidenti degli Stati Uniti d'America .

Dati statistici e curiosità

Note

  1. ^ William Safire, On language: POTUS and FLOTUS , in New York Times , 12 ottobre 1997.
  2. ^ JP Pfiffner, The President's Legislative Agenda , in Annals of the American Academy of Political and Social Science , n. 499, pp. 22-35.
  3. ^ a b c d e f Sidney M. Milkis, Michael Nelson, The American Presidency: Origins and Development (5th. ed) , Washington, DC, CQ Press, 2008, pp. 1-25, ISBN 0-87289-336-7 .
  4. ^ a b c Alfred H. Kelly, Winfred A. Harbison, Herman Belz, The American Constitution: Its Origins and Development (7th ed.) , I, New York, WW Norton & Co., 1991, pp. 76-81, ISBN 0-393-96056-0 .
  5. ^ Richard Beeman, Plain, Honest Men: The Making of the American Constitution , New York, Random House, 2009, ISBN 0-8129-7684-3 .
  6. ^ Gli studiosi costituzionalisti statunitensi dibattono da tempo sull'ipotesi se sia possibile che un soggetto non eleggibile in forza del XXII emendamento possa comunque rivestire la carica di vicepresidente. A questo proposito vedi: Bruce G. Peabody, Scott E. Gant, "The Twice and Future President: Constitutional Interstices and the Twenty-Second Amendment", Minnesota Law Review , Minneapolis, 1999, n. 83, p. 565; Richard Albert, "The Evolving Vice Presidency", Temple Law Review , Philadelphia, 2005, n. 78, pp. 811 e 856-859.
  7. ^ A causa del fatto che il vicepresidente è eletto direttamente dal popolo, egli è costituzionalmente legittimato a succedere al presidente in caso di dimissioni, morte o impedimento di quest'ultimo. Per questo motivo anche al vicepresidente si applicano gli stessi requisiti.
  8. ^ Jeff Yates, Popular Justice: Presidential Prestige and Executive Success in the Supreme Court , 0791454479, 9780791454473, 9780585471211, State University of New York Press, 2002.
  9. ^ Clinton v. City of New York 524 US 417 (1998) , su supreme.justia.com . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  10. ^ Il divieto vale anche per qualsiasi membro dell'esecutivo presidenziale.
  11. ^ ( EN ) Eric Cantor, Too Many Presidential Czars Keep Congress in the Dark , in The Washington Post , 30 luglio 2009. URL consultato il 30 agosto 2016 .
  12. ^ Los Angeles Times, The 'unitary executive' question , su latimes.com . URL consultato il 30 agosto 2016 .
  13. ^ http://www.law.cornell.edu/constitution/articleii#section3
  14. ^ Copia archiviata , su whitehouse.gov . URL consultato il 19 luglio 2011 (archiviato dall' url originale il 19 luglio 2011) .
  15. ^ Shurtleff v. United States 189 US 311 (1903) , su supreme.justia.com . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  16. ^ Myers v. United States 272 US 52 (1926) , su supreme.justia.com . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  17. ^ Humphrey's Executor v. United States 295 US 602 (1935) , su supreme.justia.com . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  18. ^ Morrison v. Olson 487 US 654 (1988) , su supreme.justia.com . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  19. ^ US DEPARTMENT OF DEFENSE > Military Services > Unified Combatant Commands , su www.defense.gov . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  20. ^ 10 US Code § 164 - Commanders of combatant commands: assignment; powers and duties , su LII / Legal Information Institute . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  21. ^ Official Website of the Joint Chiefs of Staff , su www.jcs.mil . URL consultato il 26 agosto 2016 .
  22. ^ Alexander Hamilton , The Federalist , n. 69.
  23. ^ Che esistano ostacoli legali all'assoluta libertà del Presidente di autorizzare l'uso della forza a livello intestatale, è stato dichiarato dal generale John Hyten, capo del US Strategic Command ( I'm going to say: 'Mr President, that's illegal ):US nuclear chief would resist 'illegal' presidential strike order , BBC news, 19 novembre 2017 .
  24. ^ The National War Powers Commission Report , su millercenter.org (archiviato dall' url originale il 26 novembre 2010) .
  25. ^ a b c d The Law: The President's War Powers , in Time , 1º giugno 1970. URL consultato il 26 agosto 2016 .
  26. ^ Alison Mitchell, The World; Only Congress Can Declare War. Really. It's True. , in The New York Times , 2 maggio 1999. URL consultato il 26 agosto 2016 .
    «I vari presidenti hanno inviato forze militari statunitensi all'estero in più di 100 occasioni; il Congresso ha dichiarato guerra soltanto 5 volte: la guerra del 1812 , la guerra messicana , la guerra ispano-americana , la prima guerra mondiale e la seconda guerra mondiale .
  27. ^ Alison Mitchell, The World; Only Congress Can Declare War. Really. It's True , in New York Times , 2 maggio 1999.
    «Il Presidente Reagan ha rivelato al Congresso l'invasione di Grenada due ore dopo aver ordinato l'operazione. Reagan ha parlato dei bombardamenti in Libia ai leader dei due partiti del Congresso mentre gli aerei erano già in volo.» .
  28. ^ Michael R. Gordon, US troops move in Panama in effort to seize Noriega; gunfire is heard in capital , in New York Times , 20 dicembre 1990.
    «Non era chiaro se la Casa Bianca avesse consultato i leader del Congresso in merito all'azione militare, o se li abbia avvertiti in anticipo. Thomas S. Foley, speaker della Camera dei Rappresentanti, ha dichiarato martedì sera che non era stato in alcun modo avvertito da parte dell'Amministrazione.» .
  29. ^ http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/usa/sfa/pdfs/fulltext.pdf
  30. ^ https://www.state.gov/documents/organization/122074.pdf
  31. ^ Copia archiviata , su americanforeignrelations.com . URL consultato il 31 agosto 2016 (archiviato dall' url originale il 9 novembre 2017) .
  32. ^ Tale "potere di veto" da parte dei due senatori è stato descritto con toni critici da diversi esponenti della politica statunitense, tra cui lo stesso Robert Kennedy nelle vesti di Procuratore Generale. "Praticamente", disse, "si tratta di una nomina senatoriale a cui il Presidente appone il suo consenso". David M. O'Brien, Storm Center: The Supreme Court in American Politics (8th ed.), 2008, WW Norton, New York, p. 40.
  33. ^ Bush Pardons 6 in Iran Affair, Aborting a Weinberger Trial; Prosecutor Assails 'Cover-Up' , su www.nytimes.com . URL consultato il 30 agosto 2016 .
  34. ^ Clinton-papers release blocked - USATODAY.com , su www.usatoday.com . URL consultato il 30 agosto 2016 .
  35. ^ James A. Abbott, Elaine M. Rice,Designing Camelot: The Kennedy White House Restoration , Van Nostrand Reinhold, 1998, pp. 9 -10, ISBN 0-442-02532-7 .
  36. ^ ( EN ) Paul Duggan, Balking at the First Pitch , in The Washington Post , 2 aprile 2007. URL consultato il 30 agosto 2016 .
  37. ^ ( EN ) Bsartn 2007 - Different kind of living , su Bsartn 2007 . URL consultato il 30 agosto 2016 (archiviato dall' url originale il 10 settembre 2009) .
  38. ^ ( EN ) Turkey Pardons, The Stuffing of Historic Legend , in The Washington Post , 21 novembre 2007. URL consultato il 30 agosto 2016 .

Bibliografia

In lingua inglese :
  • Gary Boyd Roberts , Ancestors of American Presidents , 1989; fuori stampa dal 1995. Studioso della New England Historic Genealogical Society rivela che 19 Presidenti discendono da re Edoardo III ;
  • Couch, Ernie, Presidential Trivia. Rutledge Hill Press, 1996, ISBN 1-55853-412-1
  • Lang, J. Stephen, The Complete Book of Presidential Trivia. , Pelican Publishing, 2001, ISBN 1-56554-877-9
  • Leonard Leo, James Taranto, and William J. Bennett, Presidential Leadership: Rating the Best and the Worst in the White House. , Simon and Schuster, 2004, ISBN 0-7432-5433-3
  • Presidential Studies Quarterly , pubblicato da Blackwell Synergy
  • Waldman, Michael, and George Stephanopoulos, My Fellow Americans: The Most Important Speeches of America's Presidents, from George Washington to George W. Bush. , Sourcebooks Trade, 2003, ISBN 1-4022-0027-7
  • Winder, Michael K., Presidents and Prophets: The Story of America's Presidents and the LDS Church , Covenant Communications, 2007, ISBN 1-59811-452-2
  • Michael J. Gerhardt, The Forgotten Presidents: Their Untold Constitutional Legacy [1 ed.], 978-0-19-996779-7, 0199967792, Oxford University Press, 2013
In lingua italiana :
  • Claudio Lodici, Governare l'America - Enciclopedia della politica USA , Roma, Il glifo, 2011. ISBN 978-88-97527-02-2
  • Mauro della Porta Raffo, I Signori della Casa Bianca , Milano, Edizioni Ares, 2004. ISBN 88-8155-303-1
  • Luca Stroppiana, Stati Uniti , Bologna, Il Mulino, 2006. ISBN 88-15-10516-6

Voci correlate

Altri progetti

Collegamenti esterni

Controllo di autorità VIAF ( EN ) 123879793 · ISNI ( EN ) 0000 0001 2106 1812 · LCCN ( EN ) n80001199 · GND ( DE ) 2033432-1 · BNF ( FR ) cb11863688j (data) · WorldCat Identities ( EN ) lccn-n80001199