Llei estatutària)
Un estatut (de l' llatí Statutum, neutral participi passat de statuere, 'establir'), en la llei, és l'acte jurídic fonamental que regeix l'organització i funcionament d'un públic o privat cos .
Al segle XIX es va definir una carta constitucional com una ottriata (és a dir, atorgada per un sobirà i no per una assemblea elegida), però el terme actualment només es refereix a entitats diferents de l’ Estat , per a les quals es prefereix, quan hi ha requisits , parleu de la constitució .
Evolució històrica del significat
A l’edat mitjana
A l’Edat Mitjana i el Renaixement l’estatut era la recopilació orgànica de les normes legislatives i consuetudinàries que constituïen l’ ordenament jurídic d’un municipi , [1] una corporació o un altre organisme, fins i tot privat. Els estatuts municipals recollien, a més dels costums locals, les resolucions de l’assemblea general (l’ estatut en sentit estricte) i la brevia , jurades pels cònsols i després pel podestà davant l’assemblea general abans de prendre possessió del càrrec; governaven l’organització i el funcionament del municipi, però també contenien disposicions en matèria civil , mercantil i penal . Més tard, especialment al sud d'Itàlia, els estatuts es van convertir en un instrument pel qual les diverses comunitats locals, constituïdes in universitas , reclamaven una major autonomia dels senyors feudals.
Els estatuts constitucionals
Al segle XIX , però, el terme estatut es va anomenar algunes constitucions atorgades pels monarques als seus súbdits, principalment arran de les revolta de 1830-1831 i 1848 . En l’ús del temps, el terme constitució va assumir el valor d’un pacte entre el sobirà i el poble , segons el model de la Constitució espanyola de 1812 . El terme estatut, en canvi, designava una carta constitucional ottriata , és a dir, atorgada unilateralment (almenys a nivell formal) pel sobirà, com la Carta francesa de 1814 concedida per Lluís XVIII i la Carta siciliana de 1812 . Per aquest motiu, Carlo Alberto el 1848 va utilitzar la denominació d’estatut per al que va passar a la història com l’ Estatut Albertí i va ser, durant un segle, la constitució primer del Regne de Sardenya i després del Regne d’Itàlia . D’altra banda, no es va obtenir l’ estatut constitucional sicilià de 1848 , perquè va ser emès pel parlament de l’illa .
Acte regulador
Als països de dret comú , el terme estatut ha conservat el significat d’un acte normatiu en general (és a dir, una llei en un sentit material) i el dret estatutari designa el dret produït mitjançant actes normatius, en oposició al dret comú (o jurisprudència ) que designa la llei de la matriu jurisprudencial, produïda en virtut del principi de stare decisis .
El terme estatut també apareix al títol de les lleis d'algunes nacions que regulen orgànicament els drets i deures d'una determinada categoria, com ara l' Estatut dels treballadors a Itàlia.
Característiques generals
L'estatut té una naturalesa jurídica diferent, segons l'entitat a què fa referència: en una organització internacional és un tractat plurilateral entre els estats participants; en un organisme públic és un acte regulador de rang variable en la jerarquia de les fonts del dret (penseu en el cas italià on va des de l'estatut " especial " d'algunes regions, amb el rang de dret constitucional , fins als estatuts municipals i provincials , subordinat a la llei ordinària ); en una entitat privada té la naturalesa d' una operació legal de dret privat .
L'estatut és una manifestació del poder reconegut a l'entitat per regular la seva organització i el seu funcionament. Inicialment es pot adjuntar a l' escriptura de constitució de l'entitat i, per tant, provenir d'una part externa, com el fundador en el cas d'una fundació . En qualsevol cas, és l’òrgan, a través dels òrgans i de la manera establerta per la llei o pel propi estatut, qui té la facultat de modificar-ne l’estatut, així com d’adoptar el text inicial si no s’adjunta als articles. d’associació. En el cas dels òrgans corporatius, la resolució de l' òrgan col·legial que reuneix tots els membres (com la junta d'accionistes ) o els seus representants (com els consells dels òrgans territorials italians) és generalment necessària a aquest efecte. Quan el poder de l'entitat per adoptar o modificar el seu "estatut" manca completament, ens trobem davant d'un acte regulador que, tot i que s'anomena així, no es pot considerar un estatut en el sentit adequat.
Paper en la legislació
Als estats regionals , les regions (o entitats territorials similars) solen tenir un estatut, mentre que els estats (o entitats, per molt anomenats que siguin) membres d’una federació solen tenir una constitució. A diferència de les constitucions dels òrgans federats, que sempre són actes del mateix, sovint els estatuts dels òrgans regionals són adoptats per l’estat central o, si més no, amb la seva aprovació: l’estat central els pot adoptar o aprovar amb llei constitucional (aquest és el cas de les regions italianes amb estatut especial ), la llei orgànica (és el cas de les regions espanyoles ) o la llei ordinària (era el cas de les regions italianes amb estatut ordinari , abans de la llei constitucional núm. 3/2001, des de llavors amb legislació regional reglamentària ). En la jerarquia de les fonts del dret, els estatuts dels òrgans regionals (així com les constitucions dels òrgans federats) estan subordinats a la constitució de l’estat central i superordinats a les lleis dictades pels respectius òrgans.
En el món
Itàlia
A Itàlia, les regions ordinàries es regeixen per l’ estatut regional , mentre que les autònomes per un estatut especial .
Les autoritats locals i altres dotades d’autonomia poden tenir un estatut: és el cas de províncies i municipis , sindicats de municipis i universitats a Itàlia . Tanmateix, en el cas de les autoritats locals, a diferència de les de les autoritats regionals, estan subordinades a la jerarquia de les fonts del dret a les lleis ordinàries i superordinades a les regulacions dictades pels respectius organismes.
La possibilitat concedida a un organisme públic per regular la seva organització i funcionament amb l’estatut és un tipus particular d’autonomia normativa, anomenada autonomia estatutària . Això pot ser més o menys extens, d’acord amb els assumptes reservats a l’estatut per la font que l’atribueix, ja sigui de constitució, llei orgànica o dret ordinari.
Nota
- ^ Els estatuts bonacolsians , promulgats a Màntua entre el 1303 i el 1313, en són un exemple
Bibliografia
- Pegoraro L., Rinella A., The sources in comparative law , Giappichelli, Torí, 2000.
Articles relacionats
- Acte constitutiu
- Acte regulador
- Normalització
- Regulació
- Poder legislatiu
- Estatut (edat mitjana)
- Estatuts bonacolsians
Enllaços externs
- Bibliografia legal italiana , a site.unibo.it .
